今年以来，谯城区下大力气推进资金、资产和资源“三变”改革，通过创新做法最大限度推动资源高效利用，使一个个废弃资源实现了“变废为宝”。
盘活闲置“三资”
“这里以前是吴小阁乡敬老院，废弃了10多年。为盘活村集体资产，今年4月份我们利用这块地建设了这座标准化厂房，马上将出租给企业，年租金20万元，不仅增加了集体收入，还可以解决40多人的就业。”近日，谯城区五马镇杨楼村党委书记李永梅高兴地向记者介绍。
据了解，去年以来，五马镇杨楼村按照谯城区“三资”清查管理要求，共清查出资产10处。该村通过村集体“三变”改革工作，依托现有资金、资产、资源，通过对资产进行盘活再利用，对闲置或废弃资产进行改造，最大限度地挖掘了村集体“潜力”，充实了村集体的“钱袋子”，也带动群众增收。
为加强对村级集体“三资”管理监督，有效推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，全面盘活农村集体资金资产资源。今年年初，谯城区制定了《谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济发展工作实施方案》，聚焦发展壮大农村集体经济，在全区范围内集中开展农村集体“三资”大摸底、大整治、大提升、大规范工作，进一步摸清村级集体“三资”底数，整治侵占村级集体“三资”行为，规范集体“三资”监管，有效推行“资源发包、物业出租、居间服务、资产参股”等多种集体经济经营模式，不断提高农村集体“三资”利用效益，逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，加快推动“三变”改革实现大突破。力争2023年集体经济强村占比达到18%，2024年集体经济强村占比达到25%，2025年集体经济强村占比达到30%、全区村集体经济总量较2021年翻一番。
鼓起集体“腰包”
通过“三变”改革，如今提前试点的乡村已经尝到了收获的“甜蜜”。
“通过资源盘活利用，今年俺们村的村集体收入将突破80万元，比去年整整多了30多万元。”日前，在谯城区古井镇门庄村，村党委书记李磊仔细算了一笔账。
从去年开始，谯城区首先在古井、五马试点开展“三变”改革，门庄村便是提前试点“三变”改革的村之一。
从去年开始，门庄村迅速开展摸排，对村集体资金、资产和资源进行摸底。门庄村首先召开村两委干部、老党员、老干部、群众代表会议，对摸排出的集体“三资”进行通报、讨论，确保“三资”应统尽统没有遗漏，然后实地核查“三资”实际情况，确保统计数据详实。同时规范填写“三资”台账，详细梳理“三资”使用情况、合同签订情况、收益落实情况，装订成册，确保“三资”家底清晰明了。
经过梳理，该村共摸排出集体资金50万元，集体资源3处，集体资产8处，其中出租3处，公益性使用2处，自主经营1处，闲置2处。“摸清了家底之后，我们根据每处资产的不同情况进行分类，有的改造成厂房，有的改造成蔬菜大棚，还有的改成了烘干房，并先后予以承租。”
围绕盘活农村集体“三资”，谯城区已明确了工作目标。2023年至2025年期间，谯城区计划每年筹措2亿元资金，其中区政府每年从乡村振兴衔接资金中列支1亿元，区农投公司融资投入1亿元，建设50个标准化厂房，通过农村集体产权交易平台对外出租，增加村集体经济收入。目前古井镇、五马镇4个村共投入资金1180万元，建设4个标准化厂房，已有意向企业租赁，预计可增加村集体收益110万元，带动就业200人。预计全区50个项目建设完成后，可增加村集体经济收益1375万元，带动就业2500人。
推深“三变”改革
有了试点乡村的“三变”改革经验，今年起，谯城区开始大力在全区范围内推广。同时，以此为抓手，全面开展农村集体“三资”大整治，重点对侵占资产资源、不规范合同、拖欠租金等行为进行整治，盘活资产资源，优化资金运作，强化项目实施，进一步规范权证办理、市场交易和收益分配，着力推动农村集体“三资”大规范。
根据《谯城区推深做实“三变”改革助推农村集体经济发展工作实施方案》，7月1日起，谯城区对照前期发现的问题全面开展集中整治，力争到9月底基本完成“三资”领域存在的侵占村集体资源资产、经济合同不合理不规范、拖欠租金或收益等突出问题清理整治工作。
谯城区农业农村局有关负责人介绍，通过“三资”清算监管工作，使村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范治理”，有力地促进了乡村集体“三变”改革提升工作，极大地助推了农村集体经济发展。
自今年4月19日以来，谯城区农业农村局牵头，协调区乡村振兴、财政、审计、规划、住建、市场监管等多家单位，组成6个核查组，深入全区21个乡镇，就村集体“三变”改革情况进行现场核实。目前已完成全区21个乡镇235个村的核实工作。共核查资金215项8704万元、年收益817.2万元；资源749处、年收益296.5万元，其中出租100处、闲置538处、自用102处；资产1342处、年收益1311.6万元，其中出租264处、闲置232处、自用839处。 （记者 刘景侠 通讯员 吴珍杰 文/图）
平安谯城建设结硕果
记者日前从有关部门了解到，去年以来，谯城区委、区政府高度重视平安谯城建设工作，以政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更清朗为目标，凝聚各乡镇（街道）和46家区委平安谯城建设领导小组成员单位的强大合力，不断筑牢平安谯城建设基层基础，实现社会治理效能新跃升。2022年度，谯城区在安徽省对县区平安建设考评中取得全市第一的佳绩，被评为全省平安建设优秀县区。
严打击，强震慑，维护社会稳定更加有力。去年以来，谯城区不断深化“守护平安”系列行动，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗抢骗、黄赌毒等各类突出违法犯罪，深入开展全区打击整治养老诈骗专项行动，全区打掉养老诈骗团伙7个，破获刑事案件144起，抓获犯罪嫌疑人50人，为群众追赃挽损1.2亿余元。始终保持对电诈违法犯罪的严打高压态势，全区共立案1257起，破案310起，抓获犯罪嫌疑人290人。扎实开展预防未成年人违法犯罪专项行动，强化法治教育，开展“法治副校长进校园”法治宣讲69场次，受教育学生2.1万余人次，助力法治校园建设。
常整治，夯基础，扫黑除恶斗争更加深入。谯城区认真贯彻落实党中央及省委、市委对常态化扫黑除恶斗争重要决策部署，抓实抓好2022年常态化扫黑除恶“十件实事”。深化金融放贷、教育、医疗、市场流通四大行业领域整治，持续推动扫黑除恶斗争常态化开展。2022年全区共接收各类线索105件，办结105件，办结率100%；侦办涉黑涉恶案件3起；抓获犯罪嫌疑人34人；起诉涉黑涉恶3件20人；审结涉黑涉恶案件3件16人。
强智能，促共建，基层社会治理更加多元。谯城区创新设立群众工作服务中心（站），为群众提供“访、调、诉、处”一站式服务。聘任323名群众工作服务专员充实到服务中心（站），专司矛盾纠纷排查化解。推进“一乡镇（街道）一团队、一村（社区）一顾问”法律服务提档升级，全区275个村（居）实现公共法律服务全覆盖。加强社会治理智能化建设，深入推进“乡镇综合治理平台”项目。
群众安全感满意度是衡量一个地区群众生活平安幸福和社会治理能力的重要依据，也是影响营商环境乃至全区整体形象的重要指标。
区委政法委副书记、区委平安办副主任路德彬表示，2023年，区委平安办在全区范围内组织开展了2023年群众安全感和满意度“双提升”专项行动，联合各乡镇（街道）和区平安建设成员单位推进问题大整改、服务大提升。同时结合“民声呼应·暖心走访”行动，把政策服务送下去、把困难诉求摸上来、把群众问题解决掉，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为现代化美好谯城建设保驾护航。
为了抓好2023年群众安全感和满意度“双提升”专项行动，谯城区积极推进问题整改。针对2022年度省市安全感满意度调查结果中存在的问题，特别是群众反映强烈的问题，共梳理交办261件问题。针对交办的问题，区委平安办将常态化开展督导，动态掌握真实情况，确保问题真整改，整改真见效。同时推深做实“一改两为”，开展政法机关窗口单位服务提升活动，推行一次性告知制度，优化办事流程，精简办事手续，最大限度让数据多跑路、群众少跑腿。
此外，谯城区还积极做好矛盾纠纷常态化排查化解工作。各乡镇（街道）明确矛盾纠纷排查责任，注重跟进调处。各乡镇综治中心、群众工作服务中心（站）做好矛盾纠纷的收集、交办、督办工作，对排查出的矛盾纠纷、各渠道转办的矛盾纠纷，做好分级分类登记，根据矛盾纠纷性质，交办给相关单位进行调处。一般矛盾纠纷三天交办、十天督办；重大、有激化风险的矛盾纠纷，当天交办、跟踪督办，同时报区综治中心备案。
（记者 刘景侠 通讯员 徐雪纯）