为促进房地产市场平稳健康发展,亳州市以稳增长、惠民生、防风险为工作目标,坚持“房住不炒”定位,因城施策,支持刚性和改善性住房需求,推动“保交楼、保民生、保稳定”各项工作高效开展,推动建立房地产业发展新模式,目前亳州市房地产业发展新模式主要体现在“保交楼”、追求项目品质提升、优化营商环境等方面,实现我市上半年商品房销售量增幅全省排名第一。
一、主要做法
(一)坚定发展信心。亳州市住房刚需比较旺盛,近五年来商品房销售农村人进城购房占比稳定在72%以上;我市城市化率低于全省16个百分点,新型城镇化、工业化发展潜力巨大,为住房消费储备较大空间;实施“省际毗邻区域中心城市”战略以来,中心城区置业人群中近邻河南省人口占比已超5%,并呈逐年递增趋势。
(二)深入推进因城施策。自2021年来,我市在全省率先出台《亳州市推动全民创业促进就业支持实体经济高质量发展的若干措施》(安家补贴政策),2022年又相继出台《亳州市中心城区应对疫情暖企纾困助力房地产平稳有序发展十条措施》《加大对房地产业资金支持的若干措施》,今年3月又推出《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干政策》,持续从支持房企、鼓励住房消费、优化营商环境等方面全面助推市场发展,收到良好效果。
(三)主动服务住房消费。去年以来,为符合安家补贴政策的购房群众462户发放补贴1061万元;在全省范围内率先降首付、降利率;提高公积金贷款额度、降低公积金首付比例;通过开展“送房下乡”等房产促销活动、加大政府回购力度、实施征迁房票安置、发放购房优惠券、实行教育学区划分等系列措施,激发了我市住房消费活力。
(四)大力支持房企出困。一是推动复工复产,自2022年6月份以来对全市范围内的房地产项目复工复产、达产情况开展督查督导工作,帮助开发企业解决市场经营、工程建设、融资贷款、验收交付等问题178件。二是加大金融支持力度,实现房地产贷款余额同比增长2.47%,占各项贷款的30.36%,其中房地产开发贷款余额同比增长7.43%。三是缓缴相关规费,先后为12家房企缓缴基础设施配套费9151万元;为6家房企缓缴房屋测绘费44.82万元;给予五家房企1.33亿元的奖补。四是采用灵活释放预售监管资金的方式缓解企业资金压力。五是促进车库上市,及时出台《亳州市中心城区地下空间建设用地管理暂行办法》,督促、指导各项目办理地下车库的登记发证工作。
(五)全面优化营商环境。出台《亳州市中心城区集中开展房地产市场销售规范提升专项行动方案》,大力整肃市场秩序;及时宣传暖市政策、业主开放日、交付即办证以及市政规划、基础设施的投入使用等;为全市20个房地产开发项目争取“保交楼”专项借款12亿元,全市保交楼已实现交付率71.91%,中心城区没有住宅烂尾楼项目;加强机制建设,先后出台了《关于加强中心城区新建商品房交付工作的意见》《关于加强房地产企业“一企一人”跟踪服务的通知》等文件,开展项目全程跟踪服务,落实项目包保制度,妥善化解市场潜在风险。
(六)注重外部赋能。扎实开展“亳州老乡·请您回家”活动,推出就业乐巢安心工程;推动产城融合发展,聚力建设“皖北承接产业转移集聚区”,打造国家级现代中药产业集聚发展基地,把房地产项目纳入招商引资范围;推进杜仲路下穿隧道、汤王大道隧道等重大基础设施建设,推进片区内教育、医疗、商体等落地建成,提升项目品质和吸引力,激发群众购买力。
二、下一步工作计划
(一)加大金融支持力度。认真落实好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》及《关于延长金融支持房地产市场平稳健康有关政策期限的通知》要求,继续为房地产企业融资展期,加大保交楼金融支持,积极提供新增配套融资,及时释放企业缴纳的按揭贷款保证金,推动化解未交楼个人住房贷款风险;同时,科学运用信贷、债务、股权、保险等各类金融资源,扩宽优质房地产企业融资渠道。
(二)加大对皖北地区发展的政策倾斜。亳州作为皖北新兴城市,经济基础、公建配套、产业发展等方面相对薄弱,希望我省在旧城改造、基础设施建设、用地指标、规划调整等方面给予政策支持,在转移支付、税收、金融、保交楼、助企纾困、保障房建设等方面给予资金支持。
(三)进一步完善政策工具箱。对投资规模较大如期完成固定资产投资的开发企业,给予相应比例奖补政策;优化商品房价格备案制度;进一步推动地下车位、车库上市交易;扩大住房公积金缴存面。
(四)提高城市吸附力。加大旧城改造(棚户区改造)、市政建设配套、“白加黑”工程,提升城市品质和功能。推动省际毗邻区域中心城市建设,提升产能升级,扩大就业面、就业岗位,为周边邻近地区到亳创业置业创造优越条件,提供优质服务和宽松环境。
(五)优化配套设施建设。新出让土地的幼儿园、养老用房、社区用房、托育、公厕等配套设施不占用住宅和商业指标,按照国土空间总体规划和相关专项规划,在控制性详细规划中进行统筹设定并明确配建要求,规划设计条件依据相关政策规定和控制性详细规划进行设定。