自2016年中央“一号文件”明确提出“增强农村发展内生动力”起，连续6年的中央“一号文件”都对增强农村发展的内生动力提出明确要求。党的二十大报告也强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。随着脱贫攻坚向乡村振兴逐步过渡，以往侧重外力帮扶的模式越来越不能满足乡村发展的现实需要，必须在保证政策稳定延续的前提下，不断激发脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。
一、相关研究概述
“内生动力”一词源于心理学领域，自这一概念提出以后，学界从不同角度对其进行解读，未有统一定义。一般来讲“内生动力”是与“外力帮扶”相对的概念。当前学界主要侧重于从个体精神层面来研究内生动力，主要有文化和心理两大视角。文化视角认为，内生动力是与群体所在地区的文化相关，地域文化会影响当地群众脱贫致富的积极性，在贫困地区甚至会形成所谓的“贫困文化”，这种“贫困文化”严重影响一个地区经济社会发展，是群体内生动力不足的深层次原因。心理视角认为，内生动力更多地与个体心理有关。注意力、认知能力和意志力等有限的心理资源损耗会诱发个体的非理性决策和行为。这种非理性决策行为具体表现为短视，短视与贫困构成恶性循环，导致低收入群体陷入贫困陷阱之中难以自拔。
总体来讲，文化视角、心理视角都是从内生动力不足的负面状态进行研究，具有一定程度上的解释力，但是并不全面。在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述中，“内生动力”这个概念至少包括群众主体、组织主体、文化主体三个层面。从辩证唯物主义的观点看，内因是事物变化发展的依据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用，同样，在推进乡村振兴战略过程中，政府和社会的帮扶是外力，外力固然重要，但如果只依靠外力的帮扶，无法让乡村从根本上摆脱贫困落后的状况。只有激发乡村内部各主体要素的内生动力，处理好内与外的张力，才是实现乡村振兴的长远之计。
二、乡村振兴内生动力不足的现实困境
（一）主体困境：群众主体作用尚未充分发挥
在脱贫攻坚中，习近平总书记对农民主体意识不强的问题有过较为详细的描述：“一些地方出现干部作用发挥有余、群众作用发挥不足现象，‘干部干，群众看’、‘干部着急，群众不急’。一些贫困群众‘等、靠、要’思想严重，‘靠着墙根晒太阳，等着别人送小康’”。这些问题在乡村振兴衔接期也不同程度存在。尤其是农村大量中青年群体进城务工，在农村空心化逐渐严重的当下，农村缺少发展的中坚力量，留守农民存在科技文化素质有所欠缺、发展能力不足的问题。
（二）组织困境：基层组织作用发挥有待加强
习近平总书记强调：“办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织”。乡村振兴需要多主体参与，然而部分农村地区基层党组织的主心骨作用还未充分发挥，社会力量的优势还未完全彰显。一方面，农村基层组织干部队伍结构失衡，干部素质有待提升；另一方面，在生产、公共服务等方面，社会组织的作用尚未积极发挥。
（三）价值困境：乡风文明体系不够完善
乡村文化是乡村精神文明建设的重要依托。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，农民生活水平得到极大改善，但部分乡村仍存在精神文明建设滞后的问题。一方面，贫困文化制约了内生动力的激发。特别是“安贫乐道”“安于现状”等消极思想，一定程度影响了人们对贫困的感知力和忍受力，导致脱贫群体丧失开拓进取的精神，难以适应经济社会发展的节奏。另一方面，农村精神文明建设还需加强。一些地区精神文明宣传教育流于形式，村规民约形同虚设，文化活动较为单一。
三、激发乡村振兴内生动力的路径机制
（一）主体层面：注重赋权增能发挥群众主体作用
一是让群众“想发展”。加大政策宣传力度，让乡村振兴政策方针、目标意义深入人心，不断补齐农村在教育、医疗、人居环境、基础设施建设等方面的短板，缩小城乡差距，为农村人口提供平等的发展机会和权利。二是让群众“能发展”。结合乡村产业发展现状与农民实际需求，开展务实管用的技能培训，重点提高脱贫群众综合素质和技术水平，引导他们适应现代农业发展，掌握方法技能，加快实现向现代新型农民转型。三是让群众“敢发展”。在乡村振兴规划制定、项目实施的过程中，赋予群众更多知情权、决策权、参与权等，使其在乡村振兴战略的具体实施过程中不断提升参与感、获得感。
（二）组织层面：加强组织建设凝聚各方力量
一是优化基层干部队伍结构。拓宽选人用人方式，积极发展年轻党员，培养后备人才，持续推进选调生村官制度，鼓励、吸纳高校优秀毕业生驻村任职，增强基层党组织战斗堡垒作用。二是加大基层干部培训力度。依托党校（行政学校）等平台，加大基层干部理想信念、党性修养、能力素质培训，不断提高基层干部履职尽责的能力。三是持续完善考核制度。坚决克服形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，充分调动其干事创业的积极性、主动性。四是充分激发基层党组织领导下的社会组织活力。进一步完善政府购买服务机制，吸收社会组织力量进行社会治理，不断提升治理效能。
（三）价值层面：继承发展文化精华推进乡风文明
一是挖掘乡土文化的优秀精华。持续发挥优秀地域文化价值引领的作用。充分利用地域文化中的优秀资源，营造积极向上的文化氛围。二是加强乡村精神文明建设。丰富群众的精神生活。创新培育文明乡风的具体举措，开展乡规民约、道德模范评选活动，鼓励群众在榜样激励中不断提高自身的道德素质和精神境界。三是扎实推进移风易俗行动。积极倡导培育文明乡风、淳朴民风。注重创造性继承、创造性发展乡村优秀传统文化。四是建立健全公共文化体系，完善农村文化广场、农家书屋等文化设施，为广大群众汲取文化养分、提升文化素养提供阵地，提升乡村公共文化服务效能，提升乡村文明程度，不断促进人的全面发展。
巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略任重道远。坚持以群众为主体、以党建为主导、以文化为引领，激发脱贫地区、脱贫群众内生动力，将有效助力乡村振兴持续健康发展。
（本文是2022年亳州党校系统重点课题“乡村振兴衔接期激发低收入群体内生动力研究”（BZDXKT2022010）成果）