5月24日，市政协召开“深化 ‘一改两为’进一步优化营商环境”监督性调研座谈会，市政协常委、委员围绕这一主题，就如何进一步优化营商环境建言献策。
深化“一改两为” 优化营商环境
近年来，全市上下攻坚克难，营商环境得到了很大的改善。在2023年第一季度全省营商环境18项重点指标考核评议中，获得全省第8名的成绩。政务环境进一步优化，打通了群众办事渠道，提高了政务服务质效，增强了改革创新活力。市场环境进一步规范，跨部门协同监管持续健全，轻微行政违法免罚成效明显，法治环境进一步改善，《亳州市优化营商环境条例》即将立法，将从法律和制度角度为企业发展提供强有力的支撑，开辟涉企案件绿色通道，缩短涉企案件审理周期。政商环境进一步和谐，尊重企业家的氛围越来越浓厚，助企纾困成效越来越凸显。
市政协调研组认为，在深化“一改两为”，进一步优化营商环境过程中，尽管我市做了大量卓有成效的工作，营商环境得到了很大的改善，但与发达地区相比，依然存在思想解放不够、责任担当勇气不足，要素保障不全、企业运行成本较高，政策落实欠缺、企业获得感不强，软硬件不完善、企业幸福感不高等问题。
市政协调研组建议，要解放思想，更新思想观念。要聚焦要素支撑，加大为企减负力度。聚焦履约践诺，确保政策落实高效。加强政策宣传贯彻，强化政策兑现，做实“免申即享”，强化诚信建设。要加强设施建设，提升政务服务水平。持续优化服务平台，强力打通数据共享平台，不断提升服务水平，持续创新服务举措，引进优质教育资源。要聚强监管合力，营造良好法治环境，加快智慧监管体系建设，着力保障市场主体合法权益，推广柔性执法，加大破产资产处置。要强化监督查处，构建亲清政商关系，健全容错纠错机制，压紧压实工作责任，加大问题查处力度。
民革亳州市委会：
保护合法产权 维护企业权益
近年来，我市各级政府部门高度重视打造法治化营商环境，坚持把法治诚信作为营商环境的最硬内核，民营企业和民营企业家的人身财产安全和合法权益均得到更加有效的保护。但依然存在行政执法有待规范、政务服务有待提高、诚信体系有待健全等问题。
为此，民革亳州市委会建议，要完善营商法规体系，进一步完善优化营商环境配套法律法规政策的设计，化解“政策打架”问题。要提供税收政策支持，降低企业税务风险，提高民营企业家的经营自信。要规范行政执法行为，积极探索包容审慎监管，并依据法律法规动态调整监管措施，切实降低民营企业合规成本，持续释放企业发展潜力。要加强诚信体系建设，健全完善信用奖惩制度。要提升法律服务水平，加大企业知识产权保护力度，营造公平有序的竞争环境。要完善考核评价机制，将优化法治化营商环境工作纳入各级党委政府高质量发展考核和党的建设考核体系，把支持民营经济发展纳入干部绩效考核考察范围，推动各级党政干部守底线、分公私、讲责任，积极作为、靠前服务。
民建亳州市委会：
健全培训机制 增强发展后劲
今年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，尤其需要政府主导、组织专家学者为民营企业家解读党的二十大精神，引导广大民营企业家在新时代的命题下，深刻领悟中国式现代化的内涵和外延，推动企业发展与时代同步、与国家同频，从而促进企业可持续健康发展，为建设现代化美好亳州作出更大贡献。
民建亳州市委会建议，要完善培训机制，加强组织领导，把民营企业家培训工作纳入各级党委、政府教育培训工作总体规划和年度计划，统筹开展企业家培训工作。要突出培训重点，开展“学习贯彻党的二十大精神”系列培训，引导广大民营企业家坚定不移听党话、跟党走，凝聚团结奋进的力量。拓展培训方式，邀请国内知名专家学者和成功企业家到我市实地授课并分享经验，采取“邀请企业家讲、讲给企业家听”“参观考察与研讨交流相结合”等方式，分行业组织我市企业家到长三角、珠三角、京津冀等先进地区学习创新转型的成功经验；组织民营企业家到省、市委党校或知名高校进行专题培训，学习党的二十大精神关于推动高质量发展作出的一系列战略部署，增强民营企业发展后劲。
九三学社亳州市委会：
解决企业诉求 助力企业发展
今年以来，我市围绕服务市场主体，持续推进“一改两为五做到”，深入实施“创建一流营商环境十条措施”，积极为企业纾困解难，取得了较好效果。但调研发现，民营企业在反映诉求方面仍存在反映诉求渠道作用发挥不充分、部分企业负责人反映诉求存在顾虑、部分问题解决效果不理想等一些问题。
为此，九三学社亳州市委会建议，要拓宽企业诉求反映渠道，畅通日常反映渠道，设立企业发展服务热线，依托皖企服务云App，实现全流程线上办理，完善企业诉求受理模块，完善领导接待企业家长效机制，听取企业家诉求，推动问题解决。完善企业诉求办理流程，建立受理专员制度，规范简化受理流程。建立重点诉求联席包保制度，按照行政管辖权限，实行各级领导包保机制，领导直接参与协调，切实解决企业重点难点需求。强化为企服务监督问责，对违法违规干扰企业正常经营的行为，依法依规查处。
市政协常委张秀忠：
聚焦企业难点 构建新型关系
虽然近年来我市一直把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全，“服”的体系逐步健全，但是还存在着改革实效与社会各方期盼还有差距，手续烦琐、影响办事感受等问题和不足。
为此，市政协常委张秀忠建议，要发挥考核“指挥棒”作用，并将营商环境工作纳入常规巡察内容，定期评估检测，找准营商环境中的“痛点”“堵点”，以便对症下药。要凸显应有社会地位，以“更高礼遇”的姿态践行“民营企业家是自己人”，提升企业家话语权，给予企业家更好关爱，加强民营企业家队伍建设。要强化生产要素保障，以“没有完成时”的状态为民营经济发展持续增添动能，加大项目用地保障，加快破解资金难问题，更加注重技术创新，持续解决用工难，引导融入国家战略。要聚焦企业难点堵点痛点，以“永远在路上”的常态建设受企业欢迎的营商环境。要改革创新基层执法方式，以“把握尺度更重温度”的理念带动提升企业家安全感，推进柔性执法，建立“容错机制”，打造良好法治环境。要厘清政企交往边界，以“双向规范、政企和睦”的目标持续构建亲清新型政商关系。
市政协常委蒋召亮：
对标先进地区 创优营商环境
近年来，按照省委、省政府聚力“一改两为五做到”工作要求，我市出台了“创建一流营商环境十条举措”等政策措施，市场主体满意度和发展质量显著提升。但是依然存在部分政府部门服务意识和效能有待提升，涉企“一件事一次办”还未真正实现，知识产权质押融资难等问题。
为此，市政协常委蒋召亮建议，对标“先进性”，积极对标沪苏浙等营商环境标杆城市，强化政府服务理念。紧扣“便利性”，提升审批服务效能，企业开办要更便捷，审批服务要更高效，项目服务要更精准。抓好“规范性”，严管各类涉企检查，要制定检查规章制度，各类检查必须有充分依据，不能随意检查。注重“实效性”，找准帮扶发力点，在扶持保障上，完善工业企业、商贸服务企业等专项扶持措施，探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，加大“以奖代补”力度，支持企业引进技术骨干、高级技工等紧缺人才，加大小微创新型企业科技扶持资金投入。突出“惠企性”，降低制度性交易成本，规范中介服务收费，强化对行业协会管理，要协同做好“带押过户”，通过以上制度性交易成本的降低，形成投资“洼地”效应，奋力打造皖北高质量发展的“桥头堡”。
市政协委员张永来：
破解融资难题 服务实体经济
市政协委员张永来提出，中小微企业融资需求具有“小、急、频、短”特征。一些中小微企业受疫情影响还没有完全恢复正常经营，企业资金运转存在压力，迫切需要实施更多融资优惠政策，刺激其加大投资，扩大生产。所以，融资难仍是制约中小微企业发展的重要瓶颈。
张永来建议，在中小微企业层面，要优化内部结构体系，推行现代化管理模式，淘汰落后产能，走“专精特新”之路，建立以诚信为核心的企业文化，主动加强与所在地区农商行等金融机构联系合作。在银行等金融机构层面，要建立健全金融服务中小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，定期深入走访对接所在地区有融资需求的中小微企业，为中小微企业提供最优融资方案。在政策支持层面，要持续用好省创优营商环境为企服务平台等诉求反映渠道，进一步强化政银企对接，为实体经济提供有速度、有力度、有温度的金融服务，建立健全中小微企业公共信用评价体系，开展“专精特新”中小微企业培育金融支持行动，以务实举措和精准服务助力全市中小微企业高质量发展。
市政协委员陈群：
规范税收惠政 助企轻装上阵
市政协委员陈群说，由于优惠政策实施的中间环节多，加大了执行成本，限制条件也很多，因此，民营企业税费负担仍然很重。
为此，陈群建议，要整合规范税收优惠政策，健全税收法律法规，提高税收优惠政策的法律层次；以产业政策为导向，引导民营企业调整和优化产品结构，增强其市场竞争力；扩大民营企业税收优惠范围，减轻其税收负担。要营造公平的税收环境，改革所得税政策，减轻民营企业的税收负担，对民营企业应继续实行优惠税率，并提高使用优惠税率的所得额限额标准，扩大优惠面。
（蔡宏铎 记者 曹晴晴 文/图）