党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”对农村而言，抓好基层工作，重点是以党建推动乡村振兴，引领基层治理。习近平总书记曾明确提出，“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点”。因此，抓好农村基层工作，实现乡村治理现代化，关键要提升农村基层党组织组织力。
一、乡村治理视域下新时代农村基层党组织的组织力建设影响因素
组织建构影响农村基层党组织的组织力。基层党组织的设置状况是决定组织力强弱的直接因素。目前，在某些自然村中存在基层党组织设置不健全的现象。由于城镇化进程导致自然村庄减少或者被合并，农村基层党组织也相应进行了较大范围的合并调整，合并调整后的基层党组织覆盖的区域变大，在一些自然村落分布比较分散的地方，基层党组织开展活动受到一定条件的限制，致使基层党组织的工作覆盖力度相对不足。另外，随着农村改革和市场经济在农村社会的不断深化，个体、私营、民营等非公有制经济组织和各类协会、中介机构、志愿服务团体等社会组织大量涌现。新型经济组织和新型社会组织（以下简称“两新”组织)在农民生产生活中发挥着重要的作用，但基层党组织在这些“两新”组织中组织覆盖和工作覆盖相对不足，直接影响着“两新”组织是否能沿着正确的方向发展。
文化状况影响农村基层党组织的组织力。长期以来，乡村文化潜移默化地影响着广大村民的思维方式和行为习惯，乡村传统的礼仪习俗、乡规民约等伦理道德维系着乡村社会的秩序。然而，随着城镇化、市场化、全球化的发展，农村社会急剧转型，乡村文化日渐衰微，熟人社会的“乡约”“村规”不断消解，传统乡村社会的价值体系遭遇解构，传统价值理念对现实世界的解释力、指引力日趋下降。农村社会出现了一些村民道德“滑坡”、信仰迷失、理想缺失等现象。马克思主义认为，社会存在决定社会意识，新时代农业、农村和农民的现实发展状况需要培育和践行社会主义核心价值体系，实现优秀传统乡村文化的创造性转化和创新性发展。
治理主体结构影响农村基层党组织的组织力。近年来，以农村基层党组织为主导的“共建共治共享”的乡村治理共同体逐步构建和完善。然而，农村社会空心化和人口流动问题，仍然在很大程度上影响和制约着村民和“两新”组织主体功能的发挥。一是青壮年农民外出务工，影响了其对家乡村庄公共事务参与的积极性。二是留守村民参与社会治理的意识不强、能力不足。随着农村精英人口的大量外流，农村人口结构发生巨大变动，留守农村的人员绝大多数是老人、妇女和儿童。三是农村“两新”组织发展不充分，参与乡村治理能力不足。在一些经济落后地区，农村“两新”组织规模较小、资金有限、人才缺乏、资源不足，无论是在服务农村经济发展，还是在参与村庄公共事务方面都不能充分发挥其主体功能。
二、乡村治理视域下农村基层党组织组织力提升的路径
优化组织结构。优化基层党组织的“两个覆盖”。党的基层组织覆盖面可以分为纵向和横向两个维度。在纵向上要“延伸到底”，党的基层组织应从乡镇延伸至行政村，再延伸至最基层的自然村、村民小组一级，直接与农民群众建立密切的联系。在横向上要“横向到边”，农村基层党组织要回应改革开放以来农村社会结构的多元化趋势，党的基层组织在对农村社区全覆盖的基础上，还应覆盖到农村各类个体、私营、民营等新经济组织和中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队等新社会组织中。提升党在农村基层的组织覆盖面，可以采取网格化治理，实现基层党组织由点到线再到网的组织覆盖。按照“党建 +”的模式，将基层党组织建设嵌入到农村经济发展、公共服务、文化建设、环境保护等治理领域，在领导乡村全面振兴的实际工作中，提升基层党组织的组织力。
凝聚乡村优秀文化核心价值。推动优秀传统乡村文化的创造性转化、创新性发展。应当深入挖掘中华优秀传统农耕文化所蕴含的思想智慧，促进其创造性转化、创新性发展。在物质层面，应加强对古村落和文化遗址的挖掘和保护，这些文化遗址是乡村文化珍贵的记忆，是一代又一代中国人的“乡愁”，是乡村治理中无形的凝聚力。在精神层面，应推进农民群体传统文化意识向现代公民意识的升级转化，例如推进农民传统的知足常乐、小富即安的个人追求向实现中华民族伟大复兴的社会理想转变。通过推动优秀传统乡村文化转化和发展，增强其对现实社会的解释力，以凝聚价值共识，坚定文化自信。
构建社会治理共同体。以党建引领农村“两新”组织发展。首先，基层党组织应加大农村“两新”组织人才支持力度。人才是“两新”组织发展的关键，应贯彻党管人才的原则，拓宽人才来源，培育高学历农村社会工作者队伍，为农村“两新”组织发展提供人才支撑。其次，党和政府要加大资金扶持力度，拓宽资金来源，促进农村新型社会组织向专业化、职业化方向发展，提高其服务农村经济发展和参与社会公共事务的能力。再次，要加强农村“两新”组织党建工作，完善其组织设置，保障党建活动场所，规范党支部“三会一课”、主题党日等活动，加强党群联系，引导农村“两新”组织的发展方向，提升基层党组织的组织力。
（本文是亳州市委党校系统2022年重点课题〈BZDXKT2022002〉阶段性成果）