江淮运河是中国目前在建的一个巨型的跨流域水利工程，它的工程周期长达6年，总投资超过900亿元，由南到北分别是引江济巢、江淮沟通和江水北送三段输水线路，总长723公里，将惠及安徽、河南两省5000多万人口。2022年12月30日，巢湖派河口船闸正式启用，首艘船只缓缓驶入，承载着千年梦想的“世纪工程”——引江济淮工程试通水通航。在江淮运河的建设过程中，人民利益是最高的位置，人民价值是建设江淮运河的“根”与“魂”。
一、为了人民——回应人民对美好生活的新期盼
美好生活是人类生存的永恒主题，实现美好生活关系到人民群众的最根本利益。引江济淮作为造福当代、泽被后人的民生民心工程，寄托着人民群众对美好生活的向往。
工程建设为了人民。由于自然和历史的原因，皖北地区长期以来地下水严重超采，持续的干旱和水灾，已经成为危及皖北地区甚至整个安徽经济社会发展的瓶颈，而且还带来一系列的生态问题，威胁到人民的生存环境。为了进一步优化水资源，促进经济发展，改善民生，才作出引江济淮的重大决策。
绿色发展为了人民。为了保护候鸟的栖息地，引江济淮工程投入约1.5亿元，大幅改变原有的设计方案：将航道西移约一公里，避开团结大圩鸟类集中分布区；此外，还利用湖区航道疏浚土方，在航道东侧建立湿地，并通过微地形的调整，种植耐水植物，以便为候鸟提供优质栖息地。引江济淮工程不仅为候鸟提供了一条通行的道路，而且还投入超过2.5亿元的专项资金，建造了5处鱼道，以便鱼类可以自由地迁徙。同时为了避开铜陵淡水豚保护区，减少对江豚栖息地的干扰，专家们放弃了最好的引江口——位于无为刘渡镇的凤凰颈引江枢纽。引江济淮工程为鱼鸟江豚让路，坚持生态优先、绿色发展的生态理念，坚持环境与民生相促进，为百姓留住鸟语花香、绿水青山。
移民工作为了人民。移民安置工作，历来有“天下第一难”之称。7.23万人，7座城市，25座县城，这不是一组普通的数字，这是安徽人民为一号工程所作出的奉献。为了确保移民能够安心搬迁、舒适生活，安徽省委、省政府坚持以群众利益为重，设立移民搬迁领导小组，加强联系，明确职责，及时解决搬迁安置过程中出现的各种问题。引江济淮工程沿线随处可见征迁干部的身影，他们以实际行动确保征迁政策的公开、公正、有效执行，努力确保所有移民群众的权益。
二、依靠人民——推进现代化美好安徽建设的动力源
人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。引江济淮工程作为安徽的一号工程，它的顺利建成得益于最大限度地集民智、聚民力，调动广大人民群众参与的积极性和创造性，充分相信并紧紧依靠群众，成就了一项功在当代、利在千秋的重大战略工程。
安置移民依靠人民支持。引江济淮工程的移民规模浩大，任务艰巨，涉及面广，也是引江济淮工程关键中的关键。据规划，引江济淮工程需要永久征地8.22万亩，需要搬迁7.23万人。征迁安置工作覆盖合肥、亳州、阜阳、淮南、芜湖、铜陵、安庆等7个城市和25个县（市、区）。虽然满怀乡关难舍的故土情怀，但是为了引江济淮工程大局，为了国家利益，为了一渠清水向北流，移民群众怀着无限眷恋辞别家园，移民他乡，向世人展示了为国奉献的高尚情怀和至真至诚的人间大爱，成为保障这一跨流域、跨地区、跨时空的伟大战略性工程顺利推进的先行者。
科学决策依靠人民献策。引江济淮工程建设大到水库兴建、干渠开挖，小到每座桥梁、每条隧道的修建，大小决策不计其数。在每项决策过程中，各级领导干部、水利专家无不广泛深入群众，反复调查研究，倾听群众意见，使各项决策反映最广大人民的利益。制定引江济淮工程总体规划从1994年开始，引江济淮前期工作领导小组对工程进行勘探、测量、规划、设计，编制完成《引江济淮工程预可行性研究报告》，并在随后的几年里反复论证。1999-2001年，我省完成了引江济淮工程多个专题研究；2005年，开启引江济巢前期论证；2009年5月，对安徽中西部重点区域水资源配置与水量分配工作进行多项研究；2014年5月，引江济淮工程列入国家172项重大水利工程之一；2015年3月，引江济淮工程进入可行性研究阶段；2016年12月，国务院批准工程可行性研究报告。由于各项决策尊重人民意愿，符合人民利益，也就使引江济淮工程的建设从始至终得到了人民群众的充分理解和大力支持。
三、服务人民——践行党的初心使命的“皖美”答卷
人民群众满意，是检验工作的根本标准。安徽坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推动习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针在引江济淮工作中落地生根、开花结果。
制度效能服务人民。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”江淮运河工程是一个点多、线长、面广的复杂工程。除主体工程以外，还有大量紧密关联工作，如征地移民、保护生态环境、治理水污染、调整产业结构、控制地下水、保护文物等，这些任务涉及各个地区、各个领域和各个部门之间的分工合作和利益调整。特别是在引江济淮工程建设的6年中，建设者齐心合力，日夜征战，克服一个又一个困难，实现一个又一个世界之最。江淮运河彰显了党的坚强领导、集中力量办大事的社会主义制度优越性。
统筹协调服务人民。实施和推进这项异常艰巨复杂的调水工程，不仅要综合协调相关区域、领域、部门和单位，而且还要正确认识和处理工程建设与社会经济发展、生态环境保护、移民搬迁安置等一系列重大关系，尤其要正确认识和处理各方面的利益关系。统筹兼顾、系统谋划、整体推进的系统观，为顺利推进引江济淮工程建设提供了重要保证，也为当下重大战略性基础设施建设积累了宝贵经验与方法论。
技术创新服务人民。作为我国目前在建规模最大的综合性跨流域引调水工程，引江济淮工程自2016年底开工建设以来，需要攻克多项施工技术难题，解决这些难题，循规蹈矩、墨守成规不行，必须立足技术创新。723公里的引水线路上，引江济淮工程创造了一个又一个奇迹：“河上有河，船上行船”，这是位于引江济淮淠河总干渠的钢渡槽，比下方的引江济淮水渠高30多米，是目前全球最长的通水通航钢结构渡槽。它不仅实现了航运和调水的双立交，而且还将江淮分水岭下切46.4米（16层住宅楼的高度），口宽360米，使其成为国内挖深最大、等级最高的人工内河航道。蜀山泵站每秒340立方米的总流量，技术和设计更加完美。这座亚洲最大的混流泵站，不仅解决了江水北送的难题，而且也为我国在高含水量膨胀土地区的研究探索出一条新路径。换句话说，江淮运河工程是技术创新的产物和结晶，没有技术创新，就难以解决相关技术问题。
“一河清泉水、一道风景线、一条经济带”，作为一项造福人民、功在当代、利在千秋的民心工程，始终在江淮大地上书写着“人民”两个大字。
（作者单位：中共安徽省委党校（安徽行政学院）马克思主义学院）