□梁萌丹
加快构建新发展格局，不仅是适应国际环境深刻调整的迫切要求，也是顺应大国经济发展客观规律的必然选择，是我国实现高质量发展的战略基点。党的二十大报告高度重视加快构建新发展格局，一方面，把推动构建新发展格局，总结概括为过去五年和新时代十年的一项伟大成就；另一方面，在全面建成社会主义现代化强国的战略安排中，要求在未来五年，构建新发展格局取得重大进展，到2035年要形成新发展格局。安徽省作为长三角和中部地区的重要一员，具有区位和战略叠加优势。在加快构建新发展格局中实现更大作为，需要落实扩大内需战略的各项要求，在消费环节成为扩大内需的重要支撑，以构建发展新优势、推动安徽实现高质量发展。
一、坚持扩大内需战略的重要意义
内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是经济发展的根本条件和基本途径，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。新发展格局的构建要求坚持扩大内需这个战略基点，把国内市场作为最终需求的主要来源，加快培育完整的内需体系。一方面，这是我国对冲外部风险的要求。当今世界逆全球化暗潮汹涌，地缘冲突风险上升，全球产业链供应链的不稳定性增加，内需作为我国经济增长“压舱石”和“稳定器”的作用不断凸显。另一方面，新一轮科技革命和产业变革的兴起，为各国提供了加快发展的历史机遇，坚持扩大内需战略也是保持经济平稳健康发展、抓住历史机遇“换道超车”的必由之路。
二、安徽省落实扩大内需战略面临的挑战
近年来，安徽省找准在新发展格局中的位置，充分发挥科技创新、产业基础、地理位置、综合交通等比较优势，扬长补短、精准发力，在服务和融入新发展格局中不断取得新成效。2022年，面对多重超预期因素冲击，全省经济顶住压力、持续恢复，地区生产总值增长3.5%，总量进入全国前10，增速居长三角首位。其中，内需对经济增长的贡献不容忽视，2022年社会消费品零售总额比上年增长0.2%，比全国高0.4%。全年固定资产投资比上年增长9%，比全国高3.9%，内需成为推动安徽经济持续发展的压舱石。然而，全面落实扩大内需战略仍任重道远。
（一）居民增收压力大，城乡居民收入差距较大。2017年至2022年间，安徽省城、乡居民收入年均增速分别为7.4%和8.9%，分别高于全国平均水平1.2和0.5个百分点，列全国第2位和第6位。但在全球经济增长持续放缓、疫情影响尚未完全消除、国际市场需求萎缩的背景下，安徽省实体经济发展面临较大压力、农业产业化发展水平仍有待提升、青年人群就业形势依然严峻，对安徽省居民持续增收和缩小城乡居民收入差距带来很大挑战。
（二）消费潜力仍需释放，消费结构不够优化。2022年安徽省居民恩格尔系数为34.1%，较2012年仅降低了0.8%，说明居民消费水平仍有待提高。这与安徽省所处的特定发展阶段有关，安徽省仍处于实现工业化和现代化的关键阶段，经济发展由投资驱动转向由消费拉动仍需要过渡期。此外，近年来受内外部环境的影响，使得居民缺乏足够的消费场景，消费潜力没有得到充分释放。
三、安徽省落实扩大内需战略的路径选择
新发展格局下，安徽省扭住扩大内需这个战略基点，加快构建完整的内需体系，应着力提高中低收入者比重，增强消费对扩大内需的基础性作用，发挥投资对扩大内需的关键作用，在构建新发展格局中实现更大作为。
（一）优化收入分配结构，扩大中低收入者群体。消费是收入的函数，制约消费潜力充分发挥的重要因素在于，居民收入占全省生产总值的比重较低，且居民收入差距较大。因此，在做好蛋糕的同时，要分好蛋糕。建构效率优先彰显公平的分配体系是构建新发展格局的必要条件，安徽应当在优化收入分配格局上持续作为，在分配环节成为推动共享发展的重要场域，通过三次分配使老百姓“能”消费、“敢”消费。通过实施中等收入群体倍增工程，拓展居民增收空间和增收途径，增加中低收入者群体，以提高全社会边际消费率，充分释放整体消费水平。
（二）全面拓展消费需求，增强消费的基础性作用。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体现在消费层面就是传统消费远未达到饱和状态，新的消费热点在不断形成，安徽省城乡居民的消费正在从生存型消费向发展型、享受型消费升级。因此，拓展消费需求应顺应这一趋势，加快完善促进消费体制机制，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，提升消费层次，促进消费向绿色、健康、安全发展。此外，新型城镇化是我国内需最大的潜力所在，激活消费潜能应大力实施乡村振兴、皖北振兴战略，使安徽农村消费需求得到释放，增强皖北地区消费能力。
（三）着力拓展投资空间，发挥投资的关键性作用。作为内需的另一环节，投资对稳增长、调结构、补短板、惠民生具有重要作用。近年来，安徽省总体投资增长进入新常态，投资结构也在持续优化，高技术产业投资、社会领域投资增势良好。为打造高质量的内需供给体系，发挥投资关键作用，要用足用好国家战略红利，扎实落实盘活地方专项债结存限额、专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造、加快农业农村基础设施建设等系列举措，推动扩大有效投资。同时，注重优化民间投资环境，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导撬动作用，有效调动民间投资积极性，创新政府投资和民间资本的合作模式，通过项目招标、BOT（建设——经营——转让）或者交钥匙等模式来引导民间资本参与公共卫生、物流仓储等短板领域建设，促进投资持续向好。
［本文是2022年度亳州市委党校系统重点课题（BZDXKT2022001）研究成果］