——2022年12月29日在亳州市第五届人民代表大会第二次会议上
市人民政府代理市长 秦凤玉
(上接01版)新建高标准农田58万亩、总数达771.4万亩、占比87.2%，实施“小田变大田”239.4万亩、占比27%，新建全程机械化综合农事服务中心13个，建成全省首家无人农场示范基地。科技特派员实现行政村全覆盖，农业科技进步贡献率66.5%，农作物耕种收综合机械化率94%，适度规模经营比例57.8%。实施农村居民本地就业“121”计划，开展农民工职业技能培训3.2万人。国家农业科技园区通过验收，亳药产业集群获批全省唯一的国家级优势特色产业集群。推进二产“提质扩量增效”。实施“扶优育规”工程，新增规模工业企业80家，规模工业增加值增长10.6%、居全省第2位。获批省级“专精特新”冠军企业4家，羚羊工业互联网平台注册企业768家。现代中医药产业规模达1664.1亿元，医药制造业产值356.5亿元、增长10.8%。规模白酒企业占全省1/3以上，古井集团年产值首次突破200亿元，古井贡酒白酒工业互联网平台获评国家级特色专业型平台。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车及装备制造、利辛县轻纺服饰、谯城区现代中医药等特色产业加速集聚。推进三产“锻长补短”。开展“皖美消费”系列活动，限上批零住餐企业突破1000家，新能源汽车销售额增长7.1倍。国内旅游收入、旅游人数增速分别居全省第5、6位，古井酒文化博览园获评国家工业旅游示范基地。邮政业务总量38.6亿元、增长30.9%，快递业务量4亿件、增长55.4%，规模均居全省第2位，增速均居全省第1位。圆通、韵达物流一级分拨中心建成运营，农村产品网络销售额增长20%。谯城经开区获批省级服务业改革创新试点。
（三）发展质量得到新提升。招商引资质效并重。大力推进产业链招商、平台招商、基金招商，组建“双招双引”十大产业专班，举办药博会、“天下亳商”大会等系列活动，新签约亿元以上工业项目255个、新落地155个。新开工制造业项目投资增长86%，居全省第6位。项目建设成效明显。完善“管行业必须管投资”、要素会商等机制，大抓项目谋划、建设、入库，157个亿元以上项目建成投产，261个亿元以上项目开工建设，省重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。新入库纳统项目736个、增长63.3%，创历史新高。落实中央预算内投资、地方政府专项债券项目65个，争取保交楼专项借款金额居全省第1位。新建5G基站2308个，基础设施投资增长42%，居全省第2位。涡阳县、蒙城县获评为全省投资“赛马”激励地区。要素保障稳健有力。推广“亩均效益”评价，推行“拿地即开工”“交地即发证”做法，清理闲置低效用地1.4万亩，获省政府奖励新增建设用地计划指标1000亩。提高金融服务实体经济能力，新增信贷375.2亿元，直接融资额居全省第4位，普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.68个百分点。亳州至太和天然气长输管道、板集煤矿建成投运，板集电厂二期、亳二500千伏输变电工程开工建设。生态底板持续加固。PM2.5平均浓度、空气优良天数比率全面完成省下达的目标任务，国控断面水质优良率提升幅度居全省第1位，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成节能降耗年度目标任务，新增并网风电项目6个、工商业分布式光伏装机规模257.4兆瓦，累计并网可再生能源发电装机规模3064兆瓦。
（四）改革开放增添新动能。重点领域改革纵深推进。政务服务事项全程网办率99.6%，50.8%的事项实现“一键申报”，平均承诺办理时限压缩至1.4天，成功申报全国数据直达基层试点。在全省率先设立“政务找茬”窗口、实施工业项目“四证齐发”、开展工程项目审批“全程代办”、推行“智能宫格”评标模式改革，“退休一次办”、重点企业用工服务保障、医保经办管理做法成为全国典型，市县领导干部公布电话号码直通群众、企业机制广受好评。“税信通”联合激励机制延伸扩面，通过“免申即享”方式为9576家企业兑付奖补资金3.6亿元。零基预算改革全面实施，国企改革三年行动顺利完成。省级开发区新供工业用地全部实现“标准地”出让。医保按病种分值付费改革加快推进。开放合作不断扩大。获评全省推进长三角一体化发展专项考核优秀等次，亳芜浙江五金机电产业园一期建成投产，涡阳永康产业园加快建设，上海市工业综合开发区亳州产业园即将开工，“一网通办”应用场景覆盖长三角所有城市，社会保障卡在长三角区域基本实现“居民服务一卡通”。加快建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区，新增进出口实绩企业73家，中药材出口额占全省80.6%，皖北首家保税芝麻仓库、药食同源商品保税仓库落户亳州。利用外商直接投资增长153.9%。亳州高新区居全省开发区综合考核第19位。创新能力有效提升。战略性新兴产业产值增长14.9%，高技术产业投资增长52.8%，认定高新技术企业152家。设立1.5亿元市级科技成果转化引导基金，全社会研发经费投入增长10.9%，每万人口发明专利拥有量增长13.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才461人。亳州青年科技创业园获批国家级科技企业孵化器，利辛县辛创云众创空间获批国家级众创空间。营商环境持续优化。组合式推进惠企纾困政策落地，为市场主体退税减税缓税降费89.5亿元，新登记市场主体10.4万户、增长29.4%。出台创建一流营商环境十条举措，开展“优环境、稳经济”集中办公、“市长接待日”等系列活动，在全省率先实施“码上监督”、工业厂房分幢登记办证等创新举措，12345政务服务便民热线荣获全国政务热线服务质量评估A级。
（五）城乡建设呈现新面貌。空间布局更加科学。国土空间总体规划“三区三线”划定成果获批使用，市中心城区和三县县城发展空间进一步拓展，分别增加40%、37%。重点片区加快建设，高铁新城、涡北新城功能不断增强，西部片区、涡河滨水片区有序更新，城东文化新区启动建设。城市品质更加彰显。市中心城区实施重点城建项目49个、完成投资30.5亿元，希夷大道等4条道路“白加黑”、三清大道工程全面完成，杜仲路、合欢路下穿立交桥和汤王隧道建成通车。海绵城市达标区面积25.4平方公里，实施小微地块生态治理3.7万平方米，新建改造口袋公园9处。市中心城区电动三轮车治理成效显著，公交线路进一步优化，新增停车泊位1.8万个，红色物业覆盖率居全省第3位，文明养犬、共享单车管理持续规范，全国文明城市创建通过首次年度测评、居第一方阵。连续2年获批为国家城市体检样本城市，城市生命线一期安全工程建成运行，“城市大脑”运行管理服务场景建设经验推向全国。美丽乡村更加宜居。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农村人居环境加快改善，美丽乡村省级中心村覆盖1/3以上行政村，建设农村巷道1500公里，升级改造农村电网505.5公里，完成改厕2万户，实现47.2万农村人口地下水水源置换，农村生活垃圾无害化处理率98%，涡阳县改厕模式、蒙城县城乡一体化供水工程入选全国典型案例。（市）村级综合文化服务中心覆盖率99.5%。交通出行更加便利。谋划启动交通重点项目“三年行动计划”，新建续建国省干线147.2公里，提质改造农村公路249.6公里。亳州机场预计2024年通航，阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段开工建设，G237蒙城绕城段、G329利辛绕城段等一级公路建成通车，涡河航道整治疏浚工程基本完成。
（六）社会事业取得新进步。民生保障稳步提升。20项民生实事和10项暖民心行动全面完成，“亳州养生”品牌影响力不断提升。新增城镇就业7.6万人，居民医疗、养老保险参保率分别达99%、95%，城乡低保标准分别提升7.5%、4.9%，改造棚户区住房1.4万套、老旧小区99个，新增托育托位9905个，建设养老服务站56个。教育事业扩容提质。新建、改扩建幼儿园、中小学63所，新增基础教育学位4.8万个。严格执行划片就近免试入学政策，义务教育课后延时服务实现全覆盖。落实“双减”政策，民办义务教育在校生占比由24.84%下降到3.53%。建设市县职教园区3个，产教融合、校企合作持续深化。亳州学院高峰培育学科加快建设，华佗中医药学院主体完工。亳州职业技术学院技能型高水平大学建设步伐加快。思政课改革有力有效。健康亳州扎实推进。实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，建成各类卫生项目67个，成功创建省卫生城市。组建紧密型城市医联体4个，建成示范中医馆23家，华佗名医堂启动建设，三县中医院均创成三级中医医院。建成全民健身场地设施291处，我市运动健儿省运会、少数民族运动会获得奖牌数创历史新高。平安建设不断深化。政府债务、金融、房地产等领域风险有效防范，社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制不断健全。信访总量下降24.3%，进京访批次、人次分别下降84%和82.4%，赴省访批次、人次分别下降54%和48.4%，重复信访下降33.5%，信访答复率、受理率、参评率、满意率分别居全省第1、1、2、5位，信访工作居全省第2位。人民网留言办理连续11年获评全国先进。质量工作获省级考核A级，食品安全“两个责任”有效落实。城市综合信用指数居全国第65位。连续8年获评全省安全生产工作先进单位，城乡自建房安全专项整治全面展开，打击整治养老诈骗、电信网络诈骗成效显著，扫黑除恶斗争常态化开展，人民群众安全感进一步提升。
一年来，新冠疫情防控任务十分繁重，我们主动适应形势变化，科学精准做好突发疫情处置和常态化疫情防控工作。全市广大医务工作者、公安干警、交管人员、基层工作者、志愿者等日夜坚守、无私奉献，守好了安徽北大门，为保护人民生命安全和身体健康作出了突出贡献，我们向大家表达最诚挚的敬意！
国防动员、人民防空工作扎实高效，省级双拥模范城（县）实现满堂红。民族宗教、防震减灾、气象、地方志、工商联、对台、侨务、公积金管理和机关事务管理等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、老龄和关心下一代等工作实现新进步。
政府自身建设得到新加强。我们以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，扎实推进党史学习教育常态化长效化，加强清单式管理、闭环式落实，不断提高政府工作科学化、专业化水平。积极运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受人大、政协监督和社会各方面监督，建立府院联动、府检联动机制，高质量办结人大代表议案建议292件、政协提案322件，重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率均保持100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，纠治形式主义官僚主义，市政府会议、文件和督查检查考核只减不增。强化财政预算绩效管理，严格审计和统计监督，健全审计查出问题整改长效机制。坚持全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协、社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
同时，必须清醒认识到，我市发展还面临不少问题和挑战，主要是：经济总量不大、人均水平偏低，人才和科教资源支撑不足，发展不平衡不充分仍是最大市情；三次产业高质量协同发展有待加强，现代农业发展基础仍然薄弱，工业化水平不高，现代服务业业态不丰富，中医药、白酒等支柱产业集聚度不够、产值利润不大，文化旅游产业占比不高；城镇化进程不快，城市承载力、吸引力、辐射力不强，乡村振兴任务繁重，生态环境保护和节能减排任重道远；重点领域和关键环节改革任务艰巨，高能级开放平台较少；人均财政支出偏低，民生保障存在欠账，优质教育、医疗、消费资源供给不足；少数部门和干部作风不扎实、标杆不够高、能力不够强、落实不够有力，推进反腐败斗争仍需久久为功；前进道路上，还会遇到一系列不确定因素、难以预料的困难和挑战，等等。对此，我们一定居安思危，坚持问题导向，采取有力举措加以解决。
二、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步明确政府工作的目标任务
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据市委五届六次全会部署，亳州现代化建设的奋斗目标是：到2027年，主要经济指标增速超过全省平均水平，经济总量实现3300亿元、冲刺3700亿元，力争年均增长8%左右，在皖北和全省争先进位，进入中上游梯队；人均地区生产总值6.5万元以上，全员劳动生产率13万元/人以上；固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额突破1800亿元，货物贸易进出口额力争达到150亿元；居民收入和经济增长基本同步，人民健康水平和居民生活品质实现新提升。到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，实现“三个上台阶、总量增两倍”，基本建成现代化美好亳州。到本世纪中叶，与全国全省同步实现社会主义现代化，建成现代化美好亳州。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以产业化、城镇化为牵引，以改革创新为动力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面实施“六一战略”，在高质量发展中促进共同富裕，奋力谱写现代化美好亳州建设新篇章。
面对新目标、新要求，我们将牢牢把握以下五点：
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把习近平总书记重要讲话指示批示精神和有关重要论述列为政府党组集体学习首要内容、常务会议第一议题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”，切实做到“六个坚持”，把党的创新理论贯彻到政府工作各方面全过程。
（二）深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。坚定以中国式现代化引领亳州现代化建设，加快实施“六一战略”，着力推动现代中医药产业迈向中高端，皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地全面建成，华夏酒城影响力和美誉度不断提升，文化旅游对经济发展贡献度持续提高，省际毗邻区域中心城市地位更加牢固。
（三）牢牢把握高质量发展这个首要任务。牢牢把握扩大内需这个战略基点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，强力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。推进三次产业高质量协同发展，增强教育、科技、人才的基础性战略性支撑，培育形成3个千亿级、6个百亿级产业和3个超百亿元、8个超五十亿元、60个超十亿元企业。
(下转04版)