四月春意盎然,青弋江畔花朵绽放,微风拂过,清香扑鼻。芜湖市镜湖区方村街道腰埂村村民们站在一处养殖场的沟渠旁,围着前来回访的法官和街道工作人员,你一言我一语,“过去这里臭味大得不敢开窗,污水流到田里,现在养殖场关的关、限的限,臭味没了,水干净了,我们出门舒心多了。”
原来,腰埂村有两家从事生猪养殖十余年的养殖场,养殖场紧邻村庄和农田,由于环保设施不完善、粪污处理不规范,周边村民常年遭受异味困扰。村民们多次反映,问题却始终未能根治。镜湖区检察机关依法履行公益诉讼职责,以相关行政监管部门未全面履行环保监管职责为由,向镜湖区人民法院提起行政公益诉讼,请求判令相关部门依法履职、督促养殖场整改或搬迁。
庭审中,检察机关出示了村民投诉记录、现场照片、水质检测报告等大量证据,清晰展示了污染事实。行政机关表示,收到检察建议后已多次督促整改,但因养殖成本高、治污投入大,养殖户配合度不高,整改存在实际困难。
在法官的主持下,检察机关与行政机关围绕监管职责履行、污染损害事实、整改措施可行性等关键问题充分举证质证、展开法庭辩论。法官把法律责任讲透彻、把履职要求说明确,引导行政机关认清责任、主动作为。
然而,法院并未止步于庭审。判决之前,一场更细致的协调工作悄然展开。“如果直接关停两家养殖场,虽然解决了群众的困扰,但养殖户将面临几十万元的直接经济损失。不关停,对当地群众生活和生态环境又有较大影响。”承办法官向镜湖区司法局负责人分析道。双方共同查阅现场照片、检测报告等证据材料,逐项分析环境损害程度、违法情节及社会影响,一致认为:必须依法快速处置、彻底整改,同时要稳妥推进整改、避免简单“一刀切”、兼顾养殖户的合法权益。
承办法官明确告知养殖户案件涉及的环境保护法律法规、公益诉讼裁判规则、违法排污的法律责任,推动各方达成共识,采取人性化、可操作、分步骤的整改方案:有序出栏、逐步关停,允许养殖户待现有生猪正常出栏、合理回收养殖成本后,清空场内700余头生猪存栏,稳妥退出养殖;全面清理养殖污粪,组织专人对场内及周边随意堆放的粪污进行彻底清理、规范转运和无害化处置;另一处符合条件的养殖场,采取限制养殖规模、完善配套防污设施的方式。
4月7日,行政监管部门负责人陪同承办法官、检察长再次来到养猪场回访。曾经污水横流、臭气熏天的场景已不复存在:一家养殖场已全面完成生猪转运清栏、场地消杀清理,依法依规实现关停退出;另一家养殖场严格限制养殖规模,配齐建全防渗、雨污分流、粪污无害化处理等设施,确保养殖污染物达标排放。
困扰村民许久的烦心事终于得到解决。为巩固整改成果,严防出现复养反弹、偷偷增养、擅自扩大规模等问题,回访座谈会上,承办法官和检察长督促行政机关建立“常态化巡查监管+回头看”督导机制,持续跟踪监测、动态管控,坚决守住生态环保底线。
从臭气熏天到花香扑鼻,腰埂村的蜕变,是镜湖区法检两院与行政监管部门协同发力的结果,以恢复性司法理念贯穿办案全程,既守住了青弋江畔的清新田园,又护住了村民的宜居生活与养殖户的生计,实现了生态效益、法律效果与民生福祉的有机统一。 记者 顾娅