如何强化历史建筑保护实效？ 这个管理办法正公开征求意见

本报讯 历史建筑是城乡记忆的物质留存，能够反映历史风貌和地方特色，具有一定的保护价值。如何加强历史建筑保护，规范历史建筑维护修缮管理，完善法律体系，强化保护实效？芜湖市住房和城乡建设局起草了《芜湖市历史建筑保护管理办法（征求意见稿）》，目前正面向社会公开征求意见。

根据征求意见稿，历史建筑保护应当遵循保护优先、科学管理、合理利用的原则，维护历史建筑的真实性、完整性和延续性。历史建筑产权明确的，产权人为保护责任人；产权人不明确的，使用人为保护责任人；产权人和使用人均不明确的，历史建筑所在地乡（镇）人民政府或街道办事处为保护责任人。

如何进行保护？历史建筑的保护范围包括历史建筑本身和必要的建设控制区。历史建筑保护责任人应开展历史建筑常规性检查，及时发现、记录历史建筑保存现状和病害发展情况，并向县（市）区历史建筑主管部门报送。建设工程选址应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当优先实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应事先确定保护措施，报县（市）区历史建筑主管部门审批。擅自迁移、拆除历史建筑；损坏主体结构、承重结构，危害历史建筑安全；擅自对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变使用性质、立面、造型、材质、色彩和风格，损坏重点保护内容和设施；在历史建筑上刻画、涂污、拆卸、转让历史建筑的构件……都属于禁止行为。

维护修缮方面，征求意见稿明确，发现历史建筑存在问题时，保护责任人应当立即按照保护图则和国家设计规范，对历史建筑进行维护修缮；发现历史建筑有危险时，应当立即组织抢险加固；发现保护责任人未履行修缮义务的，县（市）区历史建筑主管部门应当及时通知其限期修缮。修缮工程竣工后，保护责任人应当向县（市）区历史建筑主管部门申请验收。为传承传统技艺或特色技术，保持建筑历史风貌，鼓励地方工匠采用传统工艺对历史建筑进行维护修缮施工。

另外，征求意见稿细化市、区历史建筑主管部门职责，市级统筹监督，区级负责日常巡查、隐患处理、施工监督等，跨部门违法问题及时通报；明确违规行为依据相关法律法规处理，构成犯罪的追究刑事责任。

记者 芮娟