市第十一次党代会以来，市国控集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大、二十大和十九届、二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，全面落实新时代党的建设总要求，持续加强党的领导和建设，推进全面从严治党，发挥产业投资、资产管理和资本运作三大功能，为服务铜陵经济转型升级、产业发展及国资国企改革大局持续贡献坚定的国控力量。
过去五年，市国控集团综合实力稳步增强，经营质效持续提升，总体保持了平稳运行、健康发展的良好态势。截至目前，集团总资产183.64亿元，净资产71.53亿元，资产负债率61.05%，平均综合融资成本4%/年，较高点下降208个bp。通过股权投资、资产盘活拉动投资超百亿元，带动就业岗位近万个。在管基金规模近20亿元，跻身全国私募行业前10%。成功获评“铜陵市平安建设先进集体”称号、“铜陵市扩大有效投资暨招才引智工作先进集体”称号、2025财中榜“资本市场·最佳国资机构奖（区域经济带动）”、“铜陵市抓招引、扩投资、增效益工作先进集体”称号等。
强化党建引领铸牢发展根基
一是政治建设摆在首位。“第一议题”、“重大事项党委会前置研究”等刚性制度得到有效落实，党组织在“把方向、管大局、促落实”方面作用更加强化；内设机构更加完善，基层党组织设置更加合理；党组织书记领办项目等“党业融合”特色做法更加鲜明；“三会一课”“党日活动”等组织生活更加丰富；党建、意识形态工作年度考核连续多年位列市属企业前2名。二是思想建设凝心聚魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，五年来累计开展党委中心组学习、集体学习、专题学习300余次。推进党史学习教育在集团走深走实；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；深入开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育等。常态化开展警示教育、革命传统教育、先进典型教育，引导党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三是制度建设规范有力。落实民主集中制原则，推进民主决策。持续健全法人治理与科学决策机制，修订完善了《党委会议事规则》等一批组织架构制度规则，优化董事会结构，完成监事会改革。完善内控体系建设，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。四是队伍建设激发活力。坚持“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”，按程序发展党员40余名，选拔中层管理人员44名，引进一流高校紧缺人才、专业技术人才22名，与高校签订战略合作协议，打造出一支信念坚定、素质优良、敢打硬仗的干部人才队伍，多人获评省优秀共青团干部、市级先进个人等荣誉。五是廉政建设筑牢防线。坚定不移推进全面从严治党，坚决扛牢管党治党政治责任。严肃查处新华山公司系列腐败案件，纠治管党治党宽松软、权力运行监督制约不力等突出问题。做好案件查办的“后半篇文章”，推动新华山公司实现由乱到治、涅槃重生。建立“日常+专项+节点”立体化监督机制，健全完善廉政档案，推动纪检监察监督与审计监督贯通协同，对重大工程项目、重点业务领域实施穿透式监管，扎实推进“清廉国企”建设。
聚焦产业投资强化资本招商
一是基金族群积厚成势。成功构建了以“安徽昇源产业投资有限公司”为顶层母基金的“1+3+1”母子基金体系。先后携手中金资本、招商证券等头部机构，并与省级母基金紧密合作，共同组建了十余支子基金。依托“弘源创投”，与经开区、县（区）合作主导设立了盛源、高新领航、义安弘创等多支基金，组建了市人才基金；联合省级母基金，共同发起合海皖江新研基金；与君同资本等社会资方合作设立战配基金。截至目前，集团发起和参与的存量基金已达32支，总规模近245亿元，到位资金157.9亿元，其中自有资金超31亿元，资金放大比例超5倍。构建起了覆盖全产业链、贯穿企业全生命周期的投资运营体系，成功打造了一个布局科学、进退有序，市场化、专业化、精细化的“基金丛林”。二是投资招商成果亮点纷呈。精准浇灌本土企业。投资本地项目48个，先后参与支持了洁雅生物、晶赛科技、富乐德科技、小菜园等一批企业上市。实现财务回报的同时，也为资本市场的铜陵板块贡献力量。资本赋能明星项目。集团基金体系持续扩大投资版图，合作基金累计投资项目约220个（投资总规模突破129亿元），其中资本市场项目超40个。所投项目中，炬星科技、云圣智能等4家企业荣登“2024中国最具社会影响力创业公司”榜单；同时，今年以来收获了长鑫存储、凯乐士科技、兢强电子、超纯股份、国仪量子、燧原科技、沈鼓集团、埃泰克共8家已过会或成功IPO项目。前瞻布局创新活水。坚持“投早、投小、投科技”，统筹运营科技贷和高层次人才团队投资，精准支持泽攸科技、普法芬等早期创新创业项目。同时，通过以投促招成功引入安德科铭、原磊纳米、中科华控、艾信医疗等优质项目落户铜陵，锁定华创鸿度、康晋电子等项目的落地推进，并投资储备中耐新材等战略性新兴产业项目，持续为我市创新发展注入源头活水与强劲动能。三是产业园区持续推进。有序推进“国控·铜都智汇产业园”（总规模15亿元）建设，坚持“招商先行、同步入园、零碳标准”的开发理念，分批次稳步推进，重点引入新材料、新能源、高端装备制造等核心产业，整合科创、人才、资本等要素资源。当前一标段5栋厂房主体完工，年内完成竣工验收。已成功锁定艾信医疗、普法芬等2个项目入驻，一批意向企业正紧密洽谈中。
盘活资产资源促进保值增值
集团积极践行“大资产”运营理念，成立“市国控集团资产运营中心”，唤醒沉睡资产，打造新的经济增长点。目前管理房产1000余宗、总面积达44万平方米，涵盖商铺、住宅、厂房、办公楼等业态。一是打造资管产业新集群。培育战略性新兴产业、金融产业、服务业、餐饮酒店业“四大集群” ，环天井湖区域基本实现动态清零，累计拉动投资超30亿元，提供就业岗位近万个。近年来，累计盘活面积达35万平方米，盘活率从不足50%提升至79%，年化租金超4000万元。二是布局酒店与人才服务新体系。紧密衔接市人才强市战略，统筹资产盘活与功能完善，目前市国控集团人才公寓一期已建成运营，二期正在建设中。同时，创新“酒店+资产运营管理”模式，完成铜雀台大酒店、天井湖嘉珑酒店、宴会中心、铜雀坊、稻渔食府、嘉珑小厨、人才公寓等多层次布局，运营质效稳居区域行业前列。铜雀台酒店全年保障省市重大接待任务，充分发挥“城市会客厅”功能。三是重塑矿山整治新格局。完成新华山矿非法承包合同解除、“职工股”清退等工作。完善法人治理架构，完成鸡冠山矿业股权划转。重新搭建了党委会、董事会和经营层，规范权力运行机制，清退冗员150余人。投资近6000万元完成深部探矿一期和二期工作，新增大型金矿、中型铜矿、银矿等，储量可观。完成矿区危旧房拆迁近300户，持续推进剥离物综合利用以及1003套集资房（含66套回迁房）办证和移交社区等工作。
创新融资模式推动降本增效
市第十一次党代会以来，累计实现融资191.74亿元（其中直接融资118.35亿元、间接融资73.39亿元，融资成本逐年下降，累计节约财务成本3.78亿元）；深度对接资本市场，累计发行60.9亿元公司债券，发行利率屡创全省、全市债券利率新低；成功打通证券交易所、境外债等融资通道，实现融资路径多元化。2023年组建安徽铜都投资集团并成功争创AA+，突破提升信用等级，累计为县区国有公司提供担保约28.21亿元，帮助节约融资成本超亿元，同时维护了区域金融安全。2025年7月成为全市首家退平台的发债企业，为市场化转型发展打下坚实基础。 目前正全力推进国控集团AA+争创。
规范股权管理维护国有权益
实施差异化分类管理，对铜化集团的股权管理，严控域外投资，积极推动铜化集团整体资产证券化；对中节能长江公司、铜陵农商行等股权管理，重点关注经营状况以资本回报为目标。对“两非”及低效投资，按市场化规则有序出清，持续推动非主业、非优势主业股权退出和核销管理。截至目前，通过无偿划转压减6家、注销3家，系统内企业管理层级全部控制在4级以内，圆满完成国有企业法人压减任务。
攻坚债权清收化解存量风险
结合省委巡视整改工作要求，集团积极推动清收挽损工作进展。市第十一次党代会以来，累计清收不良债权近12亿元。精准排查摸清底数，多措并举拓宽路径，灵活运用悬赏令、律师调查令等手段，依法强化执行震慑，争取公检法支持，严厉打击逃废债行为，以法治硬手腕激活清收新动能。
做好融资担保支持中小微企业发展
市第十一次党代会以来，担保集团累计为1011户中小微企业、“三农”和个体工商户等提供融资担保服务，合计1540 笔，担保金额75.81亿元。通过与银行机构博弈，帮助小微企业担保贷款利率由6.09%下降到2.65%—4.4%，有效降低企业融资成本1.14亿元，在激发创新、带动就业、促进增收中展现了国控作为。同时，强化风险防控与可持续发展，安全解除融资担保业务1674笔、金额77.82亿元，融资担保业务在保258笔、责任金额13.39亿元，深耕新型政银担业务模式，积极推进银担、徽担“总对总”批量担保业务以及工程投标保证金电子保函非融资担保业务发展。
履行国企担当统筹发展和安全大局
一是抓好粮油收储保障转运安全，认真落实粮食购销政策，持续改善基础设施，切实做好省、市储备粮油的保管、轮换等工作。金谷粮油集团在省、市考核中屡创佳绩，助力我市在省“2024年度粮食安全责任制考核”中斩获第一。今年以来共承储省、市两级储备粮油5.779万吨。二是大力推进“互联网+充换电基础设施”，打造我市首家新能源汽车充换电站。今年，以安徽华盛化工地块修复项目为申报载体成功获批超长期特别国债资金，该项目系今年安徽省唯一入选项目。三是保障改制企业运转确保一方稳定，已累计为协保、退养职工1.45万人及时足额支付改制资金13.22亿元。同时，妥善化解各类历史遗留问题，尽力解决后顾之忧，确保一方稳定。
下一步，市国控集团将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以党建为引领、作风建设为抓手，围绕“金融赋能产业高质量发展”一条主线，突出全面深化改革、全面创新发展“两个路径”，强化产业投资、资产管理、资本运作“三大功能”，统筹发展和安全、当下与长远、政策与市场、体量与质量“四种关系”，以攻坚克难的锐气、实干争先的担当，全面提升核心竞争力，奋力开创转型发展新局面，为推动“十五五”良好开局、谱写现代化幸福铜陵建设新篇章注入更加强劲的“国控力量”！
文/邢可
图/本报记者 刘敏