习近平总书记强调：“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。党的二十大明确提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，2025年10月印发的关于加强新就业群体服务管理的意见明确要求“提升新就业群体党建工作质效”，铜陵市“十五五”规划《建议》提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实施党建强企惠企行动、暖‘新’关爱行动”。加强新社会组织党的建设，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是引领新社会组织健康有序发展、服务现代化幸福铜陵建设的现实需要。
截至2026年7月底，铜陵市1184家新社会组织广泛分布于行业协调、公益慈善、社区服务、科教文卫等领域，成为推动铜陵经济社会发展、创新基层社会治理的重要生力军。从当前铜陵新社会组织党建工作总体情况看，组织覆盖持续深化，体制机制不断健全，规范建设扎实推进，融合赋能深入实施，保障体系逐步完善。与此同时，铜陵新社会组织党建工作还存在党建重视程度不足、组织覆盖质量不高、党务力量不够强、党建与业务融合不深、保障体系不完善等问题。贯彻落实习近平党建思想，必须推进铜陵新社会组织党建工作高质量发展。
一、提高政治站位，健全党建工作领导体制。把学习贯彻习近平党建思想作为首要政治任务，引导社会组织深刻认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，牢固树立“党建是最大政绩”理念；健全“市委统一领导、市委社会工作部统筹抓总、‘两新’工委牵头协调、业务主管单位直接负责、登记管理机关协同配合、乡镇（社区）兜底管理”的责任体系。将新社会组织党建工作纳入市委党建工作总体布局，列入年度党建考核重要内容，压实业务主管单位“管行业、管党建”双重责任；建立市委社会工作部、民政、组织、财政、税务、市场监管等部门联席会议制度，每季度召开一次工作例会，定期研判形势、解决问题、推进工作。强化乡镇、社区党组织对辖区内小型、微型社会组织的兜底管理和指导服务，实现党建工作“纵向到底、横向到边”全覆盖。
二、深化“两个覆盖”，提升党组织建设质量。开展新社会组织党建工作“拉网式”排查，全面摸清组织数量、党员人数、党组织设置、运行情况等基础信息，建立动态管理台账，做到“五个清”。依托全市非公经济和社会组织党建信息平台 ，实时更新数据，实现“组建一批、规范一批、提升一批”的良性循环；坚持“分类施策、应建尽建”，灵活采取“单独建、联合建、挂靠建、功能建、派驻建”等方式，提升组织覆盖质量。重点提升行业协会商会、民办学校、民办医院、社区服务机构等领域实体型党组织占比；按照“五个好”标准，持续开展星级党组织创建。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新“线上+线下”“集中+分散”活动形式，提升组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三、建强党务队伍，夯实党建工作人才支撑。实施“头雁工程”，按照“政治素质高、群众基础好、业务能力强、热爱党建工作”标准，选优配强党组织书记。优先推荐社会组织负责人、中高层管理人员、业务骨干中的党员担任书记；建立“专职+兼职+志愿者”党务工作队伍体系。鼓励规模较大、党员较多的社会组织配备专职党务工作者；小型社会组织实行“一专多能”，由党员业务骨干兼任党务工作；面向退休党员干部、优秀党员志愿者招募党建志愿者，充实工作力量。加强党建指导员队伍建设，优化选派结构，明确职责任务，完善考核激励，提升指导实效；构建“市级示范培训、行业系统重点培训、乡镇（社区）兜底培训”三级培训体系。将党组织书记、党务工作者、党建指导员纳入全市干部教育培训总体规划，打造一支“懂党建、精业务、善服务、会协调”的专业化党务队伍。
四、推动深度融合，彰显党建引领发展效能。建立党建工作与社会组织业务工作“四同步”机制。将党建工作要求写入社会组织章程，完善党组织参与重大决策制度，明确党组织在社会组织发展中的政治核心作用。推行“党建+业务”双清单、双考核、双评优，把党建工作成效作为社会组织等级评估、政策扶持、评优评先的重要依据，从制度上破解“两张皮”问题；深化“一支部一品牌”创建，结合不同社会组织行业特点、业务优势、服务对象，打造一批具有铜陵特色的党建品牌。围绕产业升级、招商引资、科技创新，组织行业协会商会开展产学研对接、技术推广，引导社会组织党组织和党员在服务铜陵高质量发展中勇当先锋、积极作为。围绕民生保障，引导社会组织开展扶贫济困、助学助医、养老托幼等公益活动。推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用转化为社会组织发展活力、治理能力、服务效力。
五、深化改革创新，激发党建工作内生动力。适应新社会组织灵活性、流动性特点，摒弃“机关化”“行政化”倾向，推行“小型、灵活、多样、实效”的党建工作方式。利用碎片化时间开展“微学习”“微党课”“微活动”，结合业务工作、行业活动嵌入党建元素，增强党建工作吸引力、感染力。运用大数据、互联网、新媒体等技术，开展“智慧党建”；针对社会组织党员流动性大、组织关系分散特点，实施“党员安家工程”。深化“双找”活动，引导“隐形党员”“口袋党员”亮明身份、转接组织关系，确保党员“流动不流失、离岗不离党”。实施“育苗”工程，注重在社会组织负责人、业务骨干、优秀青年中发展党员；建立“党建+服务”模式，依托各级党群服务中心，为社会组织提供政策咨询、党建指导、人才培训、法律援助、资源对接等“一站式”服务。开展“暖新赋能”行动，帮助解决工作生活中的实际困难，增强党组织凝聚力、向心力。
六、完善保障体系，筑牢党建工作坚实基础。建立“财政投入为主、党费支持为辅、社会补充为助”的多元经费保障机制。市、县（区）财政将新社会组织党建工作经费纳入年度预算，按照不低于党组织数人均标准拨付。全面落实党费全额返还政策。鼓励社会组织从管理费中提取一定比例作为党建经费；按照“六有”标准，推进社会组织党组织活动阵地规范化建设。打造线上“云阵地”，建设党建微信公众号、小程序、学习平台，实现线上线下阵地联动；完善新社会组织党建工作考核评价体系，重点考核政治建设、组织覆盖、运行规范、作用发挥、保障落实等内容。强化考核结果运用，对党建工作成效突出的党组织、党务工作者、党员予以表彰奖励，形成“奖优罚劣、比学赶超”的鲜明导向。
（本文为2026年度铜陵市哲学社会科学课题成果，课题编号TLKT2026-15。课题组成员：汪洋、吴杨丽、叶琴）