把“人民城市”理念落实到街头巷尾

□袁宗梁

“人民城市人民建，人民城市为人民。”这一重要论述，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，也为新时代城市工作提供了行动指南。理念宏大，但落脚点却可以很小。一座城市是不是真正践行了以人民为中心的发展思想，不是看口号响不响，而要看老百姓家门口的路平不平、菜市场干不干净、老人孩子有没有地方活动。“人民城市”的大道理，最终还要写进街巷里、写到人民群众心坎上。

一、“人民建”要体现在治理全过程

城市是人民的城市，人民是城市建设的主人。过去一些地方搞城市规划建设，往往是“干部拍脑袋、专家看图纸、群众听通知”，市民的需求和意愿容易被忽视。结果是广场修得气派，但离居民区太远；公园建得漂亮，却不允许搭帐篷、遛宠物；道路越修越宽，行人过街却越来越难。这些问题在我们身边或多或少都有出现，根子上是缺少了“人民建”的参与机制。“人民城市人民建”，核心是让市民成为城市治理的参与者。这不意味着每件事都要全民投票，而是要在规划、建设、管理的各环节畅通民意渠道，让居民从旁观者变成治理的参与者、监督者。当老百姓觉得“铜陵是我们的城市”，就会主动维护环境卫生、参与志愿服务。

二、“为人民”要落实到民生细节

城市工作做得好不好，最终要看群众满意不满意。践行人民城市理念，就要坚持问题导向，把群众急难愁盼的问题一件一件解决好。比如，针对“一老一小”群体，要加快补齐社区养老、托育服务短板，让老年人有地方下棋聊天，让孩子有安全玩耍的空间；针对“停车难”问题，铜陵正在盘活机关企事业单位夜间闲置车位，建设立体停车库，实施潮汐式停车管理；针对“公园少”，铜陵累计投资约4.8亿元进行滨江修复治理，建设起101万平方米的滨江生态公园，让“临江不见江”的旧景变成了“拥江又亲江”的新貌。这些工作或许没有“大手笔”那么耀眼，却最能让群众感受到城市的温度。同时，城市更新要把握好“留、改、拆”的关系，不能大拆大建、一拆了之。一些老街区、老厂房承载着城市记忆和市民情感，完全推倒重建反而会割裂社区联系。更好的做法是微更新、微改造，修旧如旧，完善基础设施，保留烟火气。

三、精细化管理要落到实处

“天下大事，必作于细。”城市治理越往后走，越需要下“绣花”功夫。精细化、智能化、人性化的治理方式，日益成为回应群众期待的重要抓手。精细化管理，首先要从老百姓身边的难题入手。停车难是许多城市的通病，铜陵在这方面做了不少探索。淮河路停车楼智能化改造后，入口改为车牌自动识别，实现“无感入场、快速通行”，包月费用从每月300元降至200元，真正把实惠让给了市民。精细化管理的最高境界，是人性化。城市管理执法不能“一刀切”，比如对流动摊贩简单驱赶，往往既解决不了问题，还容易激化矛盾。不妨疏堵结合，划定临时经营区域，规范管理、有序放开。地摊经济、夜市经济一头连着民生，一头连着城市活力，只要管理到位，完全可以成为城市的一道风景线。

四、人民城市建设没有终点

“人民城市人民建，人民城市为人民”不是一场运动，而是一项长期坚持的工作。城市在发展，市民的需求也在变化。以前大家盼的是“有饭吃、有衣穿”，现在更关注“环境好不好、服务优不优”。城市工作必须与时俱进，不断回应新期待。要尊重基层创造。各地情况千差万别，不可能一个模式套用所有。上级部门要鼓励基层探索，允许街道、社区根据实际情况创新工作方法。只要有利于方便群众、有利于解决实际问题、有利于提升治理效能，就应该大胆试、大胆闯。

城市，归根结底是人民的城市。每一处无障碍坡道、每一个街角口袋公园、每一次停车位的释放、每一条回家的路被照亮，都是“人民城市”理念的生动注脚。从小处着眼、从实事做起，就能把城市建设得更有温度、更有质感、更有归属感。