□董焱
随着全面从严治党向国企基层持续纵深推进,纪检监察工作与思想政治工作已成为国有企业党风廉政建设的两大核心支撑力量。其中,纪检监察凭借纪法的刚性约束,明确干部履职边界、筑牢制度屏障;思想政治工作则以柔性引导为切入点,浸润干部心灵、正本清源,夯实廉洁从业思想根基。当前,部分国有企业在廉洁治理中仍存在“重惩处、轻教育”倾向,过度聚焦问题查处而弱化思想淬炼,致使轻微违纪问题反复、廉洁风险难以根除。结合新时代国企治理新要求,推动两者深度融合、协同发力,打通监督执纪与思想育人衔接梗阻,促使干部从“被动守底线”向“主动践廉洁”转变,是国企一体推进“三不腐”、培育风清气正政治生态的关键路径。
一、把握内在逻辑,双向融合赋能国企廉洁治理
纪检监察工作本质上属于党的政治工作范畴,执纪问责、案件查办只是廉洁治理的具体手段,根本目标是教育挽救干部、净化企业政治生态、护航高质量发展。思想政治工作具备事前预防与事后矫正双重效能,既是凝聚干部思想共识、坚定理想信念的重要途径,也是提升纪检监察工作质效的重要支撑。两者目标契合、逻辑贯通、功能互补,共同构成国有企业廉洁治理标本兼治的有机整体。
从实际治理成效来看,单纯依靠执纪办案存在明显不足。部分国有企业纪检干部存在“就案办案、孤立执纪”思维,线索核查粗放、谈话警示流于表面,处分下达后缺乏后续思想跟踪与教育疏导,未能发挥思政工作化解对立情绪、促进思想转变的独特作用。新时代国企廉洁治理已摆脱“事后追责”单一模式,唯有将纪法威慑的刚性与思想教育的柔性有机融合,把严管厚爱贯穿监督执纪全过程,才能实现政治、纪法、治理效果有机统一,为国企高质量发展筑牢保障。
二、正视现实短板,厘清融合落地堵点难点
当前,国有企业纪检监察与思想政治工作融合实践有序推进,但在思想认知、专业能力、工作机制等方面仍有薄弱环节,影响廉洁治理整体效能发挥。
思想认知有偏差,融合主动性不足。部分国有企业纪检干部存在认知误区,片面认为思想政治工作是党委的职责,自身核心工作仅为案件查办与处分落实,割裂了监督执纪与治病救人的内在关联。这种片面认知导致执纪工作机械生硬、缺乏人文关怀,易引发被监督干部抵触心理,出现表面整改、内心敷衍的情况,甚至滋生信访申诉等衍生问题。
专业能力有短板,融合精准度不够。多数国有企业纪检干部长期专注纪法领域,熟练掌握党纪法规与办案流程,但思政工作专业能力不足。面对不同岗位、职级、性格的干部职工,难以精准把握其思想动态与心理需求,无法开展针对性、精细化的谈心疏导与教育引导,导致思想教育流于形式,难以触及思想根源、实现教育转化目标。
联动机制有壁垒,融合闭环未形成。不少国有企业未建立纪检、组织人事、党群、审计等部门协同推进的常态化机制,各部门各自为战、联动不畅。纪检查办的典型案例难以快速转化为警示教育资源,受处分干部回访教育、跟踪管理缺乏系统规划,监督执纪“后半篇文章”落实不到位,难以形成“查处一起、警示一批、规范一片”的良性闭环,廉洁治理成效难以长效巩固。
三、创新实践路径,构建全链条深度融合工作体系
结合新时代国有企业党风廉政建设新要求,破解融合堵点难点,应立足问题、实践、效果导向,推动思想政治工作全面融入监督执纪、廉洁教育、协同治理、文化建设各环节,构建全流程、常态化、长效化融合治理体系,将融合成效转化为国企廉洁发展动力。
坚持全程嵌入,让监督执纪既有力度更有温度。将思政育人、人文关怀、思想疏导贯穿线索处置、审查调查、处分执行全过程。线索初核阶段,摒弃粗放核查方式,结合干部岗位风险、日常表现、性格特质精准画像,开展个性化谈话提醒;对失实线索及时澄清正名,为实干者撑腰鼓劲;对苗头性问题抓早抓小、防微杜渐,通过精准警示教育避免小问题演变为大隐患。
审查调查阶段,坚持政策宣讲与人文关怀结合,结合核查对象履历、家庭情况、思想顾虑定制谈话方案,阐释违纪危害、明确宽严政策、传递组织关怀,化解对立情绪,引导干部主动认错悔过。处分执行阶段,落实“谈心回访+思想纠偏”模式,处分前后开展深度谈话,剖析思想症结、明确整改方向,杜绝“一纸处分了事”;对受处分干部精准解读政策、给予成长希望,引导其放下包袱、主动作为,实现“惩前毖后、治病救人”目标。
坚持精准施教,构建分层分类廉洁教育体系。摒弃“大水漫灌”式形式化教育,建立适配不同群体的常态化教育机制,提升针对性与实效性。将廉洁教育纳入全员培训计划,为新入职员工开设廉洁第一课,筑牢从业底线;对新提拔干部严格落实任前廉政谈话、廉洁承诺、纪法测试制度,压实廉洁责任;对工程、招投标、财务等高危岗位人员,定期开展专题警示教育与风险排查,强化防控意识;对各级管理人员常态化开展廉洁提醒,推动其履行“一岗双责”。
同时,创新教育载体,打破单向灌输模式,推行案例式、沉浸式、互动式教育。建立“一案四析”机制,由办案人员从纪法、道德、责任、管理维度拆解典型案例,还原干部思想蜕变过程,让干部职工受警醒、明底线、知敬畏。依托国有企业自身案例资源,通过编制警示读本、组织旁听庭审、参观廉政教育基地、开设线上廉洁课堂等形式,让廉洁教育贴近岗位、贴近生活,提升感染力与实效性,推动融合教育走深走实。
坚持协同联动,构建闭环式廉洁治理格局。建立以纪委为牵头单位、多部门协同的季度联席会议制度,统筹党群、人事、审计、法务等力量,实现线索共享、风险共研、整改共推、帮扶共抓,打破部门壁垒、凝聚监督合力。扎实做好案件治理“后半篇文章”,案件办结后梳理问题、剖析根源、形成警示素材,纳入支部常态化学习;针对制度漏洞、管理短板,精准制发纪检监察建议,建立整改台账、明确时限、跟踪督办,对整改不力的严肃追责,实现查处、整改、教育、规范全闭环管理。
优化受处分干部回访“暖心工程”,推行“一人一策”个性化帮扶。处分影响期内,常态化开展面对面回访,精准掌握干部思想、工作与实际困难,针对性开展心理疏导、思想引导,化解思想顾虑。坚持严管厚爱结合,对整改彻底、表现突出的干部予以正向推荐激励,为其搭建成长平台;对存在短板的干部持续帮扶,助力提升能力、改进作风。将回访情况纳入干部廉政档案,作为考核任用、评优评先的重要依据,实现严管与厚爱、约束与激励并重。
坚持文化赋能,厚植国企廉洁发展生态。以廉洁文化建设为抓手,推动廉洁理念融入生产经营、项目建设、日常管理各环节,让廉洁成为国企发展鲜明底色。依托办公区、项目部等场所,打造清风长廊、廉洁角等宣传阵地,公示岗位风险、纪律红线与监督渠道,营造处处见廉、时时思廉、人人守廉的氛围。结合党风廉政宣教月、企业党建重点工作,开展廉洁征文、知识竞赛、短视频创作等活动,丰富文化载体,激发全员参与积极性。
延伸廉洁教育触角,推动廉洁建设向家庭延伸,通过廉洁家访、签订助廉承诺、组织家属座谈会等形式,引导家属当好“廉内助”,筑牢家庭廉洁防线,构建“八小时内外”全方位、立体化监督体系。依托企业新媒体开设廉洁微课堂,定期推送纪法解读、案例提醒等轻量化内容,打造特色廉洁文化品牌,推动廉洁理念入脑入心,让清正廉洁成为干部职工的思想自觉与行动自觉。
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