□铜陵决策咨询课题组
2023年9月，省委办公厅、省政府办公厅印发推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见，提出抢抓发展机遇，抢占产业制高点。2024年6月，我市制定专项行动方案，全面推进先进光伏和新型储能产业发展，但产业规模小、层次不高、可开发空间有限、产业发展和新能源联动不足等问题仍然存在，是我市推动光储产业高质量发展必须加以破解的难点堵点。
一、发展现状
近年来，借助新能源汽车和动力电池发展的东风，我市坚持发展为要、项目为王，大力实施招商引资首位工程，在先进光伏和新型储能领域持续发力。产业方面，基础薄弱但发展势头向好。截至2025年，全市现有先进光伏和新型储能领域相关企业产业营收超25亿元，合肥德锂锂电池综合利用及PACK产业化项目等一批大项目签约落地，中色正元年产6万吨锂电正极材料前驱体项目、得壹能源锂离子动力电池、美芯新材料锂电池隔膜项目等10亿元以上重点项目正在加快建设。应用方面，呈现多元融合的快速发展趋势。截至目前，全市先进光伏并网装机规模突破165万千瓦，较2020年翻了约4番，农光互补、渔光互补、光伏建筑一体化等“光伏+”模式加速推广；建成新型储能装机规模214兆瓦/320兆瓦时，实现飞跃发展，压缩空气储能项目、兆瓦级斜坡式重力储能电站、全钒液流电池储能项目等一批新技术正在加速落地。
二、存在问题
（一）产业规模总量较小、层次不高
在全省先进光伏和新型储能产业板块中，我市产业营收占比靠后，位居全省后位，与合肥、滁州等先进地区差距较大。先进光伏领域缺乏项目支撑，未能形成产业集聚效应；新型储能领域产业主要集中在锂电池材料的辅材和前驱体环节，处于产业链中上游，价值链中低端，上下游配套协同程度低，除部分磷酸-磷酸铁实现本地配套外，其他企业几乎没有产品在本地消化。
（二）光伏及储能开发空间不足
一方面，与兄弟地市相比，我市行政区域面积位居全省后位，辖区内水网交错、保护区众多，光伏可开发空间较少。受水利部河湖政策及自然资源部关于光伏用地相关政策要求影响，根据初步测算，光伏可开发空间缩减60%以上。另一方面，新型储能建设规模与区域电网负荷息息相关。我市历史最大负荷为206万千瓦，约为全省最大负荷的1/33。根据有关方面测算，截至目前，我市新型储能建设规模已超过“十四五”区域分区布局建议规模，新型储能的发展空间存在不确定性。
（三）产业发展和新能源开发联动不足
近年来，招引项目提出绿色能源（电力）需求的现象越来越多。通过源网荷储保障招商引资绿电需要、吸引更多项目（特别是先进光伏和新型储能领域产业项目）落地铜陵，是提升我市招商引资吸引力的重要途径，但截至目前，尚无成功联动案例。
三、对策建议
为抢抓发展机遇，推动先进光伏和新型储能产业高质量发展，促进光伏发电和储能场景应用，立足铜陵实际，提出以下对策建议。
（一）找准产业发力关键点。经过多年发展，我市已形成了以铜产业、化工新材料为主导的多元产业发展格局，应充分发挥铜基新材料、硫磷化工等领域积累的优势，围绕电化学储能领域（锂电池、钠电池、液流电池、固态电池等）持续发力，打造长三角新型储能材料供应基地和储能技术应用示范区。一方面，积极加大与锂电池生产工艺、工作原理较为相似的固态电池、钠离子电池、液流电池等重点产业环节招引力度，引进和培育一批具有核心产业竞争力的新型储能龙头企业，支持铜化集团等地方企业与新型储能龙头企业联合发展。围绕华驰动能飞轮储能、安徽利衡压缩空气储能衬底等基础装备研发和产业化，支持向高强度转子、高速电机、高温超导轴承、多级高负荷膨胀机等上下游关键环节延伸。另一方面，提前布局碲化镉、铜铟镓硒、钙钛矿等未来电池产业。
（二）下好招商引资先手棋。围绕园区产业布局，实施精准招引。引导铜陵经开区、狮子山高新区等关注正极材料前驱体、正负极材料、隔膜、电解液等电化学储能原材料生产和供应环节以及钙钛矿电池、碲化镉薄膜等电池制造及碲铜合金、光伏焊丝、光伏银粉等相关辅材生产供应环节，加强招引；支持枞阳县开发区发挥华驰动能的技术优势，重点发展飞轮储能、正极集流体材料等方向；鼓励义安开发区围绕压缩空气储能衬底进行布局延伸；支持郊区开发区重点关注全钒液流电池制造、锂电池回收利用、光伏支架、废旧光伏电池拆解回收等环节。加强与周边地市错位发展，避免同质化低效竞争。
（三）打好资源联动组合拳。支持先进光伏和新型储能产业项目与新能源资源开发、新型储能建设协同联动，以源网荷储一体化形式，支持重大招商项目、省级以上开发园区围绕先进制造业项目打造零碳工厂、零碳园区。用好用足我市丰富的地下矿穴资源，以场景应用为牵引，吸引龙头企业建设电网侧压缩空气储能，推动压缩空气储能产业落地，谋划打造百亿级压缩空气储能“装备制造+储能建设”产业集群。
（四）培育科技创新竞争力。通过“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，围绕钙钛矿电池、薄膜电池、锂离子固态电池、钠电池、全钒液流电池、飞轮储能等重点领域重点环节，加大低成本、大容量、高效率、高可靠的先进光伏和新型储能相关领域关键技术、设计制造、关键材料研究。推动铜陵有色、万华化学、得壹能源等龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，结合新型储能、光伏电池片等领域技术攻关加大产学研合作，鼓励高校科研成果在铜落地转化。支持华驰动能公司与北京航空航天大学创建飞轮储能科技研发平台。推进高储能电容器及高性能介质薄膜材料、锂电池负极集流体材料、新能源高比容高方阻薄膜电容器及材料等安徽省联合共建学科重点实验室建设，形成一批拥有自主知识产权的先进光伏和新型储能产业技术创新成果。
（五）推动场景应用多元化。积极探索“光伏+”复合模式。积极探索“光伏+智慧渔业”“茶光互补”“农光互补”的“光伏+”复合发展模式。按照“先试点、后推广”的工作思路，鼓励在铜山镇率先开展“茶光互补”项目试点。鼓励市能投公司利用高速、铁路沿线、交通枢纽等建设分布式光伏电站。持续推进“储能+”多元应用。鼓励国能、皖能等火电企业加强与本地新型储能龙头企业合作，探索推进火储联合调频场景（火电机组+飞轮储能+锂电池储能）。支持铜陵有色、海螺水泥、铜化集团等利用矿山、矿井、矿穴，开展“矿山矿井+重力储能”“地下岩穴+压缩空气储能”等试点示范。推动光储融合场景示范应用。通过“光伏+储能”“光伏+制氢”、光储充一体化等综合开发模式，拓展多种形式的光储融合应用场景。
（六）发挥政策措施牵引力。加大财政投入力度，用好产业扶持、科技创新、招商引资、信贷等政策资金资源，优先支持先进光伏和新型储能领域重点发展方向。围绕企业、项目的全生命周期需求，加大要素保障和服务力度，推行全流程闭环服务。把政府产业愿景与企业发展诉求相结合，精准、快速兑现惠企政策。积极构建亲清政商关系，搭建用好政企沟通平台，以一流营商环境，换来政企连心的双向奔赴。（供稿单位：铜陵市节能协会）