农文旅融合已成为国家推动乡村振兴战略的重要抓手，2024年中央一号文件首次明确提出“培育农文旅融合新业态”，并将其纳入现代乡村产业体系的核心框架，标志着政策层面的正式认可与强力驱动。2025年相关政策进一步深化，要求“推进乡村文化和旅游深度融合”，开展文化产业赋能乡村振兴试点，并在资金扶持、土地保障、人才引进等方面层层加码，构建了系统性支持体系。面向长三角巨大消费市场，铜陵市应立足自身资源禀赋，精准对接需求，创新要素供给，深耕场景体验，优化服务保障，推动农文旅融合向纵深发展。
一、铜陵市农文旅融合发展现状及问题
铜陵市襟江带湖，农耕文明底蕴深厚，特色农产品资源丰富。近年来，铜陵市紧抓乡村振兴战略机遇，以农文旅融合发展为路径，锚定“四宜四美”目标，着力推动农业与文旅产业深度融合。在产业升级方面，以“一块姜、一朵花、一片茶”等“七个一”特色农产品为核心，推动品种改良与品牌建设。通过打造“江南铜谷风景道”、老洲乡文旅艺术季等，促进乡村韵味与旅游体验结合。非遗文化活化成效显著，铜陵白姜种植系统成功入选全球重要农业文化遗产，义安凤丹栽培系统入选中国重要农业文化遗产。通过“下姜阁”、凤丹旅游月等IP活动，以及犁桥水镇沉浸式体验文旅，有效提升了产业附加值。
尽管全市农文旅融合发展取得了一定成效，但仍面临一些挑战。一是资源开发深度不够，产品单一同质突出，旅游项目建设有待推进，旅游产品有待转型升级。二是产业经济规模不大，缺乏拳头项目，目前尚无5A级景区、国家级旅游度假区。三是体制机制创新不足，保障体系有待完善，市县区都没有设立旅游业发展专项资金，地方政府政策引导不足，市场培育乏力，尚未形成上下联动的发展合力。四是旅游服务质量不高，旅游人才有待培育，对经营管理、专业技能、创新创意、复合领军型、基层服务等各类人才供应明显不足。
二、铜陵市推动农文旅融合发展的对策建议
（一）聚焦市场细分，实施客源精准对接策略
一是畅通交通网络与主题线路联动。强化与上海、南京、杭州等核心城市的交通衔接，探索开通“周末农文旅专列”，配套推出集高铁、景区、餐饮于一体的“一票通”服务。依托淡水豚保护区、凤凰山等景区开发生态观光主题线路，依托大通古镇、铜文化博物馆等开发文化体验主题线路，依托犁桥水镇、永泉小镇夜景等开发夜游经济主题线路，形成差异化吸引力。
二是强化品牌IP打造与跨界营销。深化本土IP的培育与推广，开发系列文创衍生品，利用短视频平台开展互动营销。积极与长三角周庄、乌镇等知名景区开展客源互荐、联票发行等合作。针对家庭及研学市场，与区域性研学机构合作，将铜陵白姜制作、生态保护等特色课程纳入长三角研学体系。
三是优化节庆活动布局与四季产品供给。聚焦“七个一”核心产业与本地文化（铜文化、非遗文化），科学规划布局，打造差异化、主题鲜明的应用场景（如围绕铜陵白姜探索构建集“姜阁探秘→高垅深沟技艺传承→姜糖手作→姜主题民宿→姜疗康养”于一体的深度沉浸体验链）。做大“凤丹旅游月”“白姜文化旅游月”等品牌活动影响力。结合季节特点策划春季赏花、夏季亲水、秋季丰收、冬季养生等主题活动，联合周边知名旅游项目共同策划主题推广，有效平衡淡旺季客流。
（二）创新要素投入，破解产业发展瓶颈
一是拓宽投融资渠道与强化政策引导。积极吸引长三角社会资本，探索设立农文旅融合发展基金，支持基础设施提升、新业态培育和存量项目升级。完善土地等要素保障政策，细化点状供地、设施农用地复合利用等操作办法，对重大投资项目探索“标准地+承诺制”审批改革，以优化营商环境。
二是深化区域协作与创新利益联结。主动对接上海、杭州等地的先进理念、品牌和管理模式，通过共建协作示范区、品牌输出、运营托管等方式，引入高端民宿品牌（如莫干山模式）和成熟运营经验。完善“企业+村集体+农户”利益联结机制，通过资源入股、保底分红、就业带动等多种形式，让农民更多分享产业增值收益。
三是构建梯度化金融支持体系。针对不同类型经营主体，推出专项信贷产品，为小微主体提供更便捷的信用贷款支持。探索开展农业设施、非遗技艺收益权等抵质押融资创新。定期向长三角资本平台推介优质项目，搭建常态化投融资对接机制。
（三）突出文化赋能，提升产品业态品质
一是推动非遗活态传承与体验创新。在重点景区、集镇设立非遗体验中心或工坊，将白姜种植系统、传统制作技艺等转化为可参与、可消费的文化旅游产品。运用AR等新技术增强互动性，开发沉浸式夜游、情景演艺等产品，推出兼具文化内涵与地方特色的文创礼品。
二是培育特色民宿集群与康养业态。针对高品质住宿供给不足问题，加快出台民宿管理办法，明确建设标准与监管流程，引导永泉小镇、浮山景区等重点区域发展精品民宿集群。依托优良生态与特色农产品（如凤丹、白姜），开发中医药养生、膳食调理等康养旅游产品。
三是拓展新兴消费领域与研学实践。关注年轻消费群体需求，探索与长三角动漫、游戏企业合作，开发具有铜陵元素的数字文化产品。深化与专业研学机构合作，设计开发自然科学探索（如江豚保护）、农耕文化实践（如白姜科普）等主题研学课程，提升研学产品的专业性和吸引力。
（四）强化数字赋能，优化全程服务体验
一是完善智慧旅游基础设施。在交通枢纽、主要景区布设智能服务终端，开发集成预约、导览、支付、信息查询等功能的一站式数字平台。推动与长三角区域社保卡等互联互通，简化入园流程。利用LBS技术为游客提供个性化线路推荐和实时信息服务，带给游客自由、智能、深度体验。
二是加强数据驱动与精准运营。接入或利用长三角文旅大数据资源，分析客源结构、消费偏好与行为轨迹，为营销推广、产品开发和运营管理提供决策支持。实现景区客流、停车场数据等实时监测与预警，提升管理效率和游客舒适度。
三是提升智慧化管理与应急保障水平。探索构建农文旅资源管理数字平台，运用无人机巡护、物联网监测等技术手段，加强对农业生产环境、旅游设施的动态监管。完善应急预案，利用数字化手段优化应急指挥调度，为游客提供更加安全、便捷的救援引导服务。
（课题组成员：许宫秀子、汪娴）