习近平总书记在安徽考察时强调，要勇于开展首创性、差异化改革，打造内陆改革开放新高地。我市具有承东启西、辐射南北、临江近海的地理位置和优越的区位条件，要用好改革开放关键一招，抢抓多重国家发展战略叠加机遇，构建开放融合发展新格局，做好借势赋能、借船出海的新文章。
一、我市开放融合发展情况
（一）促进区域开放合作迈上新台阶
从大宗货物流向来看，近3年铜陵进出港货物流向以本地与长江中游的武汉、九江及长三角地区交流居多，外贸物资运输多通过上海及长江下游港口转运。从项目合作来看，近3年来，我市累计引入长三角地区亿元以上产业项目397个。长三角（沪铜）江河海协作发展区建设谋划启动，与沪苏浙签订11个园区战略合作协议稳步落实。从产业合作来看，立足铜、化工等产业基础，积极嵌入长三角新能源汽车级电池零部件、半导体等产业链。
（二）推动内外互联交通枢纽形成
铁公水等多种交通方式融合衔接、优势互补。京福高铁、宁安高铁在铜陵交汇，沪渝高速公路、合巢铜高速公路在铜陵互通。G3铜陵长江公铁大桥顺利通车，天天高速铜陵段、G347二期、G330一期、长江铜陵河段综合治理等项目加快建设。江淮运河在铜入江，《铜陵港总体规划（2035年修订）》获省政府批复。枞阳港区和江北港区列入安徽省高质量打造江淮干线水运大通道重要联运节点。
（三）带动全社会物流成本降低
丰富的水运货源形成了港口与沿江产业的良性互动发展，有效降低物流成本。根据铜陵市物流成本调查统计数据，我市短途普货、长途普货、短途危险品和长途危险品通过道路运输的价格保持稳定，基本没有变化，但水路运输价格呈现出逐年走低的态势。
（四）更好发挥各类开放平台作用
铜陵港是首批对外开放一类口岸、海峡两岸三通直航港口。铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）为铜陵有色、精达股份、洁雅股份等 40多家企业提供保税仓储服务，同时正在为申报上海期货交易所铜交割库牌照的铜期货交割仓库提供电解铜、铜精矿、铝锭、铝材等仓储服务。
二、存在的问题
（一）开放产业发展质效仍不够优
从进出口商品结构来看，我市外贸主体单一，进口多、出口少，主要由铜陵有色等少数大型企业支撑。我市重点出口商品中，未锻轧铜及铜材、机电产品占比超80%；进口货物中，大宗商品金属矿及矿砂占比86%以上。从特色产业链深度来看，部分产业链节点企业较少，集群效应和链式效应尚不明显。
（二）开放平台深度广度拓展仍存不足
从开放平台发展来看，铜陵港运量与省内部分沿江地市相比还有差距。B保中心对标综合保税区标准仍有差距，业务量波动较大。进境水果指定口岸体量较小，暂未有效带动周边产业或地块发展。受腹地国际直航货物产业支撑不足运量较少的限制，口岸航线偏少。
（三）开放枢纽功能发挥仍不明显
港航深度合作仍有不足，我市港口行业与长三角港口群的主动对接偏少，缺乏具有代表性的跨区域合作共建项目。铁路功能布局仍不完善，铁水联运等铁路功能布局尚未完善。多式联运发展缓慢，多式联运示范工程创建较少。江北区域除枞阳海螺专用码头外，仅有5个生产性泊位，且均不超过1000吨级。菜子湖线季节性通航影响明显。
（四）开放合作联动创新仍有差距
在开放创新应用方面，中国（安徽）自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作进展不大。在交流合作方面，区域间的交流合作成效不明显，尚未形成有代表性的发展实绩。在文化旅游交流方面，缺乏鲜明内涵和系统布局，沿线人物、典故、遗址、文学等元素缺乏系统性梳理、整体性串联和创造性评述，高水平、牵动性的长江文化项目较少。
三、对策建议
（一）突出产业提级，助推开放产业持续向好
一是强化产业融合提质增效。推动铜产业深度嵌入沪苏浙的产业链、供应链，促进铜产业和新能源汽车产业耦合发展。发展壮大半导体、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业。积极培育具有特色和竞争力的新能源汽车产业集群，发挥铜产业规模和技术优势，积极推进“铜电双促”“化电双促”。推动得壹能源、中色正元等链主企业牵头建立新型合作体系，聚焦新能源汽车及动力电池产业链上下游开展“链长制”招商。加快氮化镓、碳化硅等半导体材料产业化。在先进材料、低空经济、低碳能源、通用智能、生命健康等领域，提高未来产业相关技术承载能力，重点聚焦先进材料和第三代半导体，加快谋划打造省级未来产业先导区。
二是强化临江产业园区建设。坚持与上海、合肥等地高新技术产业集群加强产业协作，借助低成本、高效率的物流综合配套及生产性服务平台，打造新兴、新材料产业集群。建立园区商务服务、行政服务及招商展示中心等。按照“前港后园”模式，重点建设港口物流区、船舶修造服务区和航运综合服务区。利用国家老旧营运船舶报废更新政策契机，大力培育内河新能源船舶制造业。谋划建设长三角（铜陵）国际粮油和食品产业园。
三是强化重点产业谋划招引。聚焦6大重点产业链，强化沪苏浙地区项目招引，积极探索推进市场化招商、资本招商、场景招商等多种新型招商方式，一体化推进项目链式招引、链上项目问题协调和现有企业培育，逐步推动链上企业构建稳定配套联合体。在强链延链补链上持续深耕细作，推动重点产业招商链长制向重点产业发展链长制深化。开展“徽动全球”境外小分队招商活动，加大境外招商力度，适时赴日韩、欧洲、港台等地开展招商活动。
（二）实施对外提升，助推开放平台提档升级
一是推进多开放平台叠加赋能。加快推进铜产业物流平台建设，有序发展贸易型、物流型及平台型公共海外仓。实施口岸功能升级工程，着力提升铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）中心、进境水果口岸等的综合效益。加强物流与口岸对接，利用港口物流、贸易流和资金流的汇聚优势，积极申建铜陵（皖中南）综合保税区、上期所指定交割仓库。推进“跨境电商＋产业带”模式，积极申建国家跨境电商综试区。培育一批“专精特新”中小微外贸企业、内外贸一体化企业，推动传统外贸企业转型升级，支持出口企业建设海外仓。
二是推进新开放平台落地生根。谋划推进长三角（沪铜）江河海协作发展区建设，推动实现港口资源、物流通道建设和工贸产业布局的三个同步规划，推动江北港区一期口岸扩大开放。研究合铜通关一体化、规划建设铜陵江北港区（合铜）综合保税区，对接连通合肥中欧班列，争创全国铁水联运示范工程。推动铜陵经开区与中国国际投资促进中心（欧洲）开展共建合作，发挥“投资中国”的品牌效应开展实质性合作，打造长山港区、永丰港区现代物流中心，推动“进出口贸易—电子商务—仓储物流”产业整合。
三是推动口岸通关便捷高效。谋划长江外贸码头“智慧口岸”建设，启用集装箱无纸化平台，完成服务收费的电子化改造。推进长三角港口通关一体化建设，深化“联动接卸、视同一港”海关监管模式以及打造长三角航线共舱管理模式等创新做法，实现“一次申报、多边通关”。加强与中远海运、中外运、港航集运合作，开通日韩、港澳台等近洋直达航线和内支、内贸线，推动“河江海联运+集装箱直达运输”班轮化发展。
（三）强化枢纽建设，助推开放通道持续拓展
一是强化港口物流枢纽支撑。强化规划引领作用，挖掘释放横港港区、长山港区发展潜力，加快构建发展新格局。加强港口岸线精细化管理，高效集约使用港口岸线。推动江北港区铁水联运一期工程获得交通运输部岸线批复，确保2个5000吨级（水工兼顾10000吨级）通用泊位开工建设。推进枞阳南方建材展望综合码头工程、中储粮配套码头等工程完成港口岸线审批并开工建设。加快永丰港区协诚二期码头工程建设。强化危险化学品码头与化工园区联动发展，推进完成长山港区3个液体化工品码头泊位竣工验收，尽早投产。引导老旧码头改造升级。
二是强化集疏运体系支撑。将合池铁路铜陵联络线与合池铁路同步开展前期工作，与宁安高铁贯通，打通皖南城市组群至长三角核心区新通道。通过衔接宁安、商合杭、沪苏湖等铁路，向西利用G3桥沿合池铁路铜陵联络线经安庆至武汉延伸至重庆，打造重庆—武汉—上海快捷通道。加快实施G236黄浒河特大桥及连接线建设工程，铜陵长江公路大桥安全韧性提升工程开工建设。加快推进土桥水道二期整治工程建设，提升长江铜陵段航道最低维护水深至8米，1.5万吨江海轮常年抵达铜陵港。研究谋划罗昌河等长江支线航道和菜子湖支线航道整治，加快引江济淮菜子湖线缩短禁航期的生态补偿影响研究。
三是强化多式联运支撑。实施好《铜陵市物流业发展中长期规划（2024-2030年）》，年均新增主营业务收入亿元以上物流企业、3A级及以上物流企业1至2家。深化安徽港口物流有限公司公铁水多式联运示范工程，拓展多式联运线路，利用自身优势推进多式联运全链条一体化运营管理。加强不同运输方式的服务规则衔接，推进多式联运“一单制”“一箱制”，推广集装箱多式联运电子化单证，加强单证信息交换共享。
（四）深化内外合作，助推开放联动持续融通
一是深化区域创新交流合作。学习借鉴合肥“水运进口转关货物内河运费扣减模式”、芜湖“打造长江航运综合服务新模式”等创新做法。与省内联动创新区特别是沿江口岸城市在长江经济带发展等共性政策上探索建立合作推进模式，加快提炼我市好的改革举措争取进入国家复制推广事项清单。深化与长三角地区科研院所政产学研合作，组织实施一批省、市科技计划项目。举办长三角会校企三方合作签约活动、长三角一体化院士论坛等重大活动，发挥长三角自贸试验区联盟作用。
二是深化内外开放交流合作。加快推动与上海宝山区、南通市、常州市签订各项的合作协议落实落细，不断开拓区域合作领域新路径。深入开展“徽动全球”万企出海行动，动员组织外贸企业参加境内外各类国际性专业展会。拓展海外协会、国际性组织等合作渠道，举办各领域“铜陵行”活动，提升知名度。持续办好铜产业高质量发展大会、青铜文化节等大型活动，借助世界制造业大会、进博会、广交会等提升城市影响力。
三是深化文旅融合交流合作。加快长江国家文化公园（铜陵段）建设。加强犁桥水镇、永泉小镇、大通古镇等特色景点在沪苏浙的专场推介。举办皖美山水龙舟赛、半程马拉松等群众体育活动，借鉴镇江等地经验，开通以江豚保护研学为主题的水上旅游巴士，用好“两微一端一抖”等新媒体宣传，讲好铜陵故事。
（课题主持人：张安宜）