江淮潮涌，铜都奋楫。当“十四五”的五年画卷徐徐展开，铜陵市市场监管系统以改革为笔、以创新为墨，绘就了一幅市场活力迸发、秩序井然、安全放心的生动画卷。五年来，全市实有市场主体突破15.8万户，较“十三五”末增长28.29%；企业开办全面进入“2小时”时代。质量强市与知识产权强市“双引擎”全速启动、协同发力——质量基础设施“一站式”服务形成“铜陵模式”，质量考核连续两年位居全省前列；每万人口高价值发明专利拥有量稳居全省前四，知识产权工作和信用监管工作获省政府真抓实干表彰。
这五年，是铜陵市场监管事业实现历史性跨越的五年。从“一件事一次办”的极简审批到全省首张“无事不扰”清单的暖心护航，从“四大安全”防线的铜墙铁壁到信用监管的精准高效，市场治理体系实现系统性重塑，书写了一份让人民满意的市场监管答卷。
激活“一个大市场” 营商环境迈入新赛道
——改革破冰
“扫码即可亮照，办事无需带证！”在铜陵市政务大厅，企业负责人王先生通过手机展示“经营主体身份码”，短短两小时完成企业开办全部手续。这项全省首创的改革，已为15万市场主体赋码，实现“一码通行”。五年来，企业开办环节由3个减至1个，时限压缩82%。
——壁垒破除
在市场公平竞争领域，创新推出公平竞争审查“双审联动”机制，为503份政策文件进行公平竞争审查“体检”，清理整改妨碍公平竞争措施33项。“我们要做的，就是拆除那些看不见的‘篱笆墙’。”市市场监管局相关负责人表示。
——数字破壁
企业迁移，从此不用两地往返。市市场监管局将跨市登记“两次申请、两套流程”，整合为“一地受理、并联审批”，通过共享平台自动流转档案与税务信息，将办结时限压缩至1个工作日。2025年已办理迁移登记210余件，这正是“十四五”期间我市“高效办成一件事”改革纵深推进的有力例证。目前，此项改革已累计集成216个事项实现“最多跑一次”，塑造出透明高效的市场监管新格局。
锻造“两个强市” 发展质量迈上新台阶
——质量筑基，塑造产业升级“硬实力”
在某企业生产车间，质量管家团队正为生产线“把脉问诊”。“质量提升永无止境，即使在高位上，我们也在积极寻求突破。”企业质量负责人兴奋地说。市市场监管局创新“巡回问诊”机制，质量基础设施“一站式”服务平台提供服务2.2万余次，“皖质贷”融资3.53亿元。义安区入选国家级质量强县培育库，标志着铜陵质量强市建设取得新突破。
“十四五”期间，铜陵市质量品牌建设成果显著。2家企业获省政府质量奖提名奖，5家获市长质量奖正奖、3家获提名奖，30家获评“皖美品牌示范企业”。同时，主导或参与起草国际标准1项、国家标准137项、行业标准121项，2项团体标准入选省级典型。
——创新引领，激活知识产权“一池春水”
“从专利申请到维权保护，全程都有专业指导！”一企业技术总监由衷点赞。五年来，每万人口高价值发明专利突破12.7件，商标注册量增长33.2%，“小姜湖”IP获全省首张地理标志电子数据保全证书。创新纠纷解决机制、发布服务地图等举措，让创新活力充分涌流。
同时，市市场监管局在全省率先实现知识产权公共服务节点全覆盖，建立“一站解纷＋多元服务”知识产权纠纷多元化解体系。全市每万人口高价值发明专利拥有量稳居全省前四，质押融资总额超百亿元。
创新“三个监管” 治理效能构筑新格局
——法治监管彰显“规则温度”
“多亏了‘首违不罚’政策，给了我们改正的机会！”铜官区某餐厅负责人对此深有感触。该餐厅因超出食品经营许可范围经营凉菜被查，鉴于其系初次违法、案发后及时改正且后果轻微，市市场监管局依据相关规定，作出了不予行政处罚的决定，并对其进行指导教育，帮助其规范经营。
这一案例是市市场监管局创新“普法前置+柔性执法”模式的缩影。通过制定全省首个“无事不扰”清单，市市场监管局将标准宣贯融入日常监管，使技术规范转化为可视化操作指南，让执法在保持力度的同时更具温度。
——信用监管实现“精准画像”
“十四五”期间，我市成立全省首个企业信用唤醒服务联盟，并率先开通“信用修复掌上办”。2025年，已为市场主体修复经营异常名录信息2488条、行政处罚信息300余条，平均办理时限压减至3个工作日。
聚焦差异，精准施策。我市构建“1+N”分级分类机制，分类结果已覆盖95%的涉企抽查任务。对信用优良者，全面推行非现场、触发式监管，并在行政许可、评优评先中给予便利，做到“无事不扰”。对风险较高者，则强化数据核查，依法予以信用惩戒。目前，已将5家情节严重的主体列入严重违法失信名单，充分彰显“利剑高悬”的监管威力。
——智慧监管构建“数字大脑”
大屏幕上，2.4万余台特种设备、1.9万余家食品生产经营单位运行状态实时可见；从食品追溯系统到电梯物联网，智慧监管让设备运行状态“一览无余”。
市市场监管局完成首批食品生产可视化监管51家，建成市级食品生产智慧监管平台、食品药品追溯系统等信息系统，构建“云上监管”数字矩阵。
筑牢“四大安全” 民生防线达到新水平
——食品安全：守护“从田间到餐桌”
市市场监管局强化食品安全全过程全链条监管，聚焦人民群众关心的食品安全领域热点难点，创新推出食品安全责任保险基金、餐饮“红黑榜”等机制，市委、市政府主要负责同志“亲自挂帅”，自上而下推动完善食品安全责任体系，推动全市2944名包保干部对19633户食品生产经营主体开展常态化包保督导。
——药械安全：布局“‘最后一公里’监测哨”
“规范药房”中，药师正通过信息化系统核对药品信息：“从采购到使用，每个环节都可追溯。”这背后，是全市74家医疗机构完成的药房标准化建设成果。
市市场监管局以此为基础，构建起党委领导、政府推动、部门监管、行业自律、社会共治的药品安全治理新格局。通过建立“三医共管”协同机制、搭建市县乡村四级网格、创新行刑衔接“三联”模式，持续开展风险排查、强化网络销售监管与专项整治，系统筑牢了药品安全防线。同时，着力推动中药产业升级，深化专家助企服务，加强“十大皖药”示范基地与道地药材良种繁育基地建设，持续提升产业发展水平。
——特种设备安全：拧紧“生命周期保障阀”
“电梯物联网实时监测，困人及时预警，救援人员迅速到位。”市场监管人员演示的智慧电梯系统，是筑牢特种设备安全防线的一个缩影。我市率先推行电梯维保与检测“红黑榜”，推行老旧电梯更新改造，深入开展压力管道、城镇燃气、冷库压力容器及大型游乐设施专项整治等专项整治，持续保障特种设备万台死亡人数零态势。五年来，市市场监管局持续完善特种设备安全防护网络，重点推进电梯智慧监管平台与气瓶质量安全追溯系统建设，进一步织密了从预警监测到应急处置的全链条防线。
——工业产品质量：清除“缺陷产品源”
市市场监管局持续强化强制性产品生产企业分类入库管理，对电动自行车、危险化学品、水泥等重点行业开展专项执法检查，并依托缺陷产品召回机制有效防范质量风险，推动全市工业产品质量安全水平稳步提升。
在具体监管实践中，着力聚焦民生关切与重点工业产品，持续加大监督抽查力度。开展“质量安全‘两员’企业配备率100%”等举措，压实企业主体责任，有力筑牢了工业产品质量安全底线。
攻坚“五维协同” 市场环境焕发新活力
——消费维权“一站解忧”
“投诉当天就得到解决，为12315效率点赞！”“十四五”期间，不少像李女士这样的消费者，通过ODR（在线纠纷解决）平台体验了“一键投诉、快速响应”的维权新速度。五年来，全市发展无理由退货单位2112家，累计为消费者挽回经济损失近400万元，投诉调解成功率位居全省前列。
市市场监管局率先出台全省首个无理由退货市级地方标准，累计培育ODR单位158家，并融入长三角消费维权联盟，推动建立“一处承诺、多方联动”的维权新机制。
——执法亮剑“重拳出击”
“这批假冒降压糖果案值超千万！”执法人员根据线索深挖，一举捣毁横跨多省的生产销售窝点。这起“参杞压片糖果非法添加新型降压药物案”是市市场监管局在“十四五”期间成功查办的大案要案之一，五年来全系统查办案件7千余件，4起案件获国家总局挂牌督办，“铁拳”行动打出声威。
在执法办案中，市市场监管局坚持以案件查办为抓手，强化广告、价格、民生计量、网络交易等重点领域监管，并持续改进作风、提升执法效能，实现法律效果与社会效果有机统一。
——区域合作“主动作为”
随着长三角一体化进程加速，铜陵的市场监管“朋友圈”持续扩容，与上海杨浦、浙江杭州等长三角地区多个市（区）携手，致力于共建检验检测平台、共享监管信息，推动区域市场规则衔接与资源高效流动。
通过建立区域合作联席会议制度，定期共商重点事项，市市场监管局以牵头召开长三角区域执法一体化研讨会、食品安全专题会议以及特种设备一体化监管工作交流会为具体支点，打破行政壁垒，促进资源共享，推动区域合作从“单项对接”迈向“制度集成”。
——基层建设“强基固本”
基层是市场监管体系的神经啊。市市场监管局推动完成全市39个市场监管所标准化建设，并培育了9个星级所，基层面貌焕然一新，执法装备实现全面升级。
为破解基层执法难题，市市场监管局积极探索“大科室”改革与“局所联动”机制，通过优化组织架构、整合执法资源，有效提升了基层的协同作战能力和问题响应效率。
——党建引领“凝心聚力”
坚持将党的全面领导贯穿于市场监管工作的全方位与全过程，市市场监管局持续深化基层党组织标准化规范化建设，推进全系统行风建设，为市场监管事业高质量发展夯实了坚实的组织根基与清正的作风保障。
创新开展“一支部一品牌”创建，推动党建工作与业务实践深度融合，有效锻造出一支忠诚、干净、担当的市场监管铁军，将党的政治优势、组织优势不断转化为推动市场监管现代化的强大动力。
五年耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。面向“十五五”，铜陵市市场监管系统将以更深层次的改革创新释放发展活力，以更加智慧的治理能力提升监管效能，以更高水平的安全监管守护民生福祉。全面推动质量强市、知识产权强市建设，进一步优化市场准入环境、公平竞争环境、市场信用环境、放心消费环境，持续建设高标准市场体系，激发市场主体活力，不断增强人民群众获得感，为聚力建设现代化幸福铜陵贡献市场监管的磅礴力量。
文/凃宇航 孙照柱 图/本报记者 孙照柱