各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、攻坚冲刺，“十四五”顺利收官
2025年是铜陵发展进程中很不平凡的一年，我们经受了内外部环境深刻复杂变化的多重考验。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顶压前行、负重奋进，凝心聚力推动高质量发展，全市经济向新向优，社会大局和谐稳定，现代化幸福铜陵建设迈出新步伐。
——指标“显示度”更亮。多项主要经济指标增速快于全省、位次靠前。全市地区生产总值增长6.1%，居全省第3位；一般公共预算收入增长4.5%，居全省第2位；进出口总额增长29.6%，居全省第2位；社会消费品零售总额增长4.6%，居全省第6位；规上工业增加值增长8.1%，居全省第8位；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.3%。
——产业“辨识度”更强。高技术制造业增加值增长26.3%，居全省第3位；规上工业企业利润增长43.7%，居全省第2位。铜基、铝基新材料产业集群分别获评省先进制造业集群、省中小企业特色产业集群。铜陵有色经营业绩创历史新高、稳居世界500强榜单，小菜园登上胡润全球餐饮企业价值TOP50，2家企业上榜中国制造业500强，3家企业入围中国民营企业、制造业民营企业500强。资源综合利用与铜及伴生金属高纯化中试平台入选工信部首批重点培育中试平台，“国字号”中试平台实现零的突破。
——项目“能见度”更高。铜陵长江三桥、天天高速（铜陵段）竣工通车；合池铁路开工建设，枞阳人民高铁梦加速“奔现”；金新铜业绿色智能铜基新材料工厂建成投产，铜陵有色电解铜产能突破220万吨，登顶世界第一；国能铜陵电厂二期工程正式落地。
——城市“美誉度”更广。全球重要农业文化遗产“铜陵白姜种植系统”获联合国粮农组织授牌。深化“阳光教育”改革获中央改革办专刊推介，10项改革入选国家层面优秀典型案例。乡村振兴战略实绩、耕地保护和粮食安全责任制、巩固拓展脱贫攻坚成果省考均获优秀等次。深化零基预算改革、落实习惯过紧日子要求两项工作入选省财政科学管理试点。举办中国农民丰收节安徽主场活动、长三角新材料产业和未来产业大会、青铜文化节等系列重大活动，城市影响力不断扩大、知名度持续攀升。
一年来，主要做了以下工作。
（一）筑牢实体根基，经济运行稳健有力。落实上级一揽子增量政策和配套措施，争取超长期特别国债18.7亿元，发行政府债券79.5亿元，到位转移支付资金84.1亿元。出台稳经济“30条”，惠企政策兑付资金超20亿元，支持科技创新和制造业发展减税降费退税30.3亿元，政府性融资担保机构为企业担保超20亿元。积极应对市场需求不足、传统行业深度调整冲击，开展钢铁、船舶等企业供需对接，完成水泥产能置换，推动化工企业抢占新能源赛道，铜产业规上企业利润增长56.3%。强化为企服务包保联系，统筹诉求归集和闭环办理，诉求办结率达98.9%，新增“四上”企业317家，新设经营主体1.49万户。推动资本市场扩容提质，兢强科技北交所IPO过审，富乐德并购富乐华成为“并购新规”实施后的全国首单，全年到位直接融资236亿元，上市公司市值增长59%。大力提振消费，兑现消费品以旧换新补贴资金2.3亿元，发放消费券5400万元，累计拉动消费超29亿元。促进商旅文体健多业态融合，开展“有奖发票”活动，成立票根经济联盟，引入京东奥莱、三只松鼠生活馆等品牌首店25家，瀑布咖啡、剧本杀等新业态加速涌现，“村BA”、“超级皖”美食争霸赛、跟着音乐去旅行等活动人气满满，春节、“五一”我市两度冲进安徽旅游热点前三，“我在安徽过大年”中外友人春节联谊活动成功举办，全年接待国内游客、实现旅游花费分别增长6.3%、7.3%。攻坚有效投资，组织123个项目参加省开工动员，富笛邦新能源汽车配件等项目加快建设，旭创五期、优耐铜材等项目竣工投产，民间投资增速居全省第5位。优化新形势下的招商方式与考评体系，举办欧企、百家上市公司、在外商会铜陵行等活动，新签约港航陆海装备枞阳船厂、正帆电子先进材料等亿元以上产业项目434个，其中10亿元以上24个。
（二）强化创新赋能，产业形态优化升级。国家创新型城市建设任务全面完成。新认定高新技术企业165家，入库科技型中小企业1192家。皖江中心获评省中小企业优秀服务机构，有色金属新材料产业创新中心通过省级验收，新增省级创新平台12家。争取国家重大科技专项和省科技创新攻坚计划项目5个，同心科创工程立项数全省第一。建成铜产业知识产权运营中心，争设国家专利局铜陵工作站。举办“智汇铜都”人才周系列活动，开办高层次人才、高校大学生创新创业大赛，设立人才科创基金，常态化组织“招才引智高校行”，招引大专及以上各类人才3万人，新增高技能人才5299人，入列中国城市人才吸引力百强。加速产业转型升级，新能源船舶制造等产业蓄势起步，新能源汽车零部件产业产值增长23%，电子信息制造业增加值增长27%，打造省未来产业标志性产品和标杆应用场景3个。新增国家重点“小巨人”和专精特新“小巨人”企业4家、省“专精特新”企业36家，创近年来新高。培育省重点产业链标志性产品、工业精品和“三首”产品19个。智改数转赋能增势，创建国家5G工厂3家、卓越级智能工厂2家，均居全省第3位；规上工业企业数字化转型覆盖率达95.2%、居全省第4位，郊区经开区获评省制造业数字化转型示范园区。新增省级服务型制造标杆企业3家，居全省第3位。现代农业加快发展，“普济糯1号”通过国家新品种认定，铜陵白姜、张林渔业分别入选农业农村部农业品牌精品培育、现代农业科技试验示范基地名单，培育国家级科技小院3个，“七个一”特色产业产值超65亿元。
（三）拓展改革深度，开放水平不断跃升。高质量完成国有企业改革深化提升行动，精简市属国企法人层级，经理层实行任期制和契约管理。市建投公司、国控集团、文投集团组建资产运营管理公司，盘活闲置资产超10万平方米。铜化集团进行股权重组与海外并购。完成开发区优化整合和主导产业变更，铜陵经开区年度考评跃升至全国第51位。新上线“高效办成一件事”事项34项，群众办事跑动次数减少93%、办理时限压缩58%。“综合查一次”改革全面推行，检查频次压减80%以上。推行农村集体“三资”监管“四全”机制，供销社覆盖70%以上行政村。公安机关机构编制管理改革全面完成。双向开放持续扩大，沪苏浙投资在建亿元以上项目209个，实际到位资金255.7亿元，占省外到位资金的66.3%。赛福电子获长三角国家技术创新中心授牌。与“一带一路”共建国家、RCEP成员国进出口分别增长24.5%、22.3%。富乐德海关监管区外保税维修业务落地，皖中南B型保税物流中心一线进出口货值1.78亿美元、居全省首位。铜陵有色米拉多铜矿二期扩建项目建成试车，全市对外投资额增长27倍，实际利用外资增长96.7%、居全省第2位。
（四）深化融合联动，城乡品质持续塑优。建设城市大通道，G347无为至普济圩段、G330一期建成通车，S40宁枞高速（铜陵段）启动建设。协诚港口二期、永丰公用粮食码头等5个万吨级泊位开工建设，长山公用液体散货码头开港运营。长江铜陵河段综合治理工程基本建成，黄浒河（义安区段）治理工程、普济圩北埂站等全面完工。提升城市功能品质活力，完成32个老旧小区改造，实施城市危旧房改造2566套，加装和更新电梯187部，让老房子住出了新感觉。市人民医院西湖院区基本建成，铜陵职业技术学院培训大楼主体完工，安工学院东部新城校区加快建设。宝山路东延、铜井路东延等“断头路”打通，陵江大道北段改造、东湖一路建设全面完成，铜陵站区域面貌和管理服务水平显著提升，智能静态交通系统二期上线运行，建成公用充电桩2948个、停车位2.1万个，新开通和优化调整公交线路14条，市民出行体验感、便利度更强。新建5G基站340个。新改建地下管网390公里，城市生活污水集中收集率达70%。新增和改造提升绿化面积110万平方米，建成街头绿地游园11个。“城市管理进小区”实现全覆盖。持续优化农村人居环境，首批4个精品示范村进入优秀行列，完成农村改厕8000户，义安区获批实施全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目，铜官区农林村入选中国美丽休闲乡村。
（五）坚决守牢底线，安全屏障更加稳固。加强生态环境治理，空气质量优良天数比例89.3%、居全省第2位。黑砂河长治久清工程竣工，长江铜陵段水质整体保持二类，城市水质指数居全省第3位。加快绿色低碳发展，磷石膏、铜尾砂材料化应用取得突破，生活垃圾分类工作保持全国同类城市前列。在全省率先设立虚拟电厂管理中心，全市可再生能源年发电量增长28%。稳妥防范化解风险，政府隐性债务化解进度超序时15个百分点，铜陵农商行吸收合并铜源村镇银行顺利完成，全市监管评级高风险机构提前清零。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“小火亡人”、城区道路交通秩序等专项整治，强化过境危化品运输车辆管理，省安全生产督察反馈问题整改率达99.1%，安全生产事故起数持续下降。开展“四应四不”问题专项整治，全市信访形势总体平稳。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降27.5%。
（六）办好暖心实事，民生幸福可感可及。省30项民生实事、市28项为民办实事事项全面完成。实施“乐创铜都”计划，城镇新增就业1.2万人。城乡居民基本养老待遇保持全省前列，城市低保、农村特困人员救助供养标准稳步提高。顺应人口结构调整变化，发放育儿补贴超8000万元，幼儿园学前一年保育教育费全面减免，开展义务教育阶段“长幼随学”入学试点，整合撤并初中、教学点21个，新（改、扩）建中小学和幼儿园4所。铜官区、郊区入选全国学前教育普及普惠发展区、义务教育优质均衡发展区。高考本科达线率高于省均11个百分点。铜陵职业技术学院与马来西亚玛莎大学合办护理专科教育，安工学院成为首批省级县域产教融合体。铜陵学院硕士学位授予单位和授权点建设全面达标。市人民医院与上海市第一人民医院建立紧密合作关系，基层医疗机构服务能力达标率100%，1人获评全国最美医生。在全省率先建设老年友好型城市。竹城墩遗址入选省第四次全国文物普查十大新发现，“铜都文艺角”成为走进群众的文化惠民阵地。承办长三角龙舟邀请赛，“徽青赛”挺进小组四强，我市运动员在第十五届全运会勇创佳绩、斩获1银3铜。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业实现新发展，新闻出版、广播影视、社会科学、文学艺术、科普、气象等工作有了新提升，外事、侨务、港澳、对台、民族宗教等工作再上新台阶。
过去一年，我们坚持以党的政治建设为引领，全面加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织实施“改进作风、访企入村”专题行动，以企观政、以农观政改作风取得新成效。依法行政深入推进，提请人大常委会审议地方性法规3件，制定政府规章1件，办结人大代表建议221件、政协提案226件。公共政策兑现和政府履约践诺兑现率97.3%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，每10万人仲裁受理案件量居全省首位。12345热线高效办理群众和企业诉求超29万件，“行风热线”合理化诉求办理满意率100%。市级审计问题整改率达99.2%。开展制发文件与为基层减负一致性评估，督查检查考核事项持续压减，公务用餐实现全市“一码通刷”。认真落实意识形态工作责任制。
各位代表！2025年的胜利收官为“十四五”划上圆满句号。回首五年艰辛征途，我们始终满怀激情、逐光向阳，坚持以新发展理念引领发展，主动识变应变求变，“十四五”规划主要目标基本完成，取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就。
这五年，我们争进位、往前赶，综合实力实现重大跨越。坚定高质量发展不动摇，锚定省内争优秀、长三角进位次，经济总量连跨4个百亿台阶上升至1415.4亿元，经济增速由长三角第35位升至第5位，人均地区生产总值突破10万元、居全省第4位；一般公共预算收入增幅连续5年保持全省前五位；规上工业总产值迈入3000亿元大关；社会消费品零售总额达468.9亿元，较2020年增长33.9%；进出口总额突破千亿。荣获国务院、省政府真抓实干督查激励38项，开展省级以上改革试点48项，“无废城市”建设等11项“铜陵经验”全国推介。
这五年，我们强动能、促转型，产业迭代升级迈入高位。坚持产业强市不摇摆，因地制宜发展新质生产力，国家资源枯竭城市转型绩效评价、产业转型升级示范区建设连续3年获评优秀。制造业增加值占GDP比重保持全省前列。服务业增加值占比由45.4%提升至48.3%。国家先进结构材料产业集群企业数、产值实现“双倍增”。科技创新能力跃居全国第72位，高新技术企业、上市公司总数实现“双翻番”，市场主体超15万户。粮食生产实现连续“三增”，规上农产品加工业总产值较“十三五”末增长45.6%。
这五年，我们打基础、利长远，城市发展能级持续攀升。牢固树立和践行正确政绩观，遵循发展规律，坚定不移拓空间、改面貌、增后劲。开启了与央企、行业头部企业合作新纪元。新签约亿元以上产业项目超1900个，实际利用省外资金超3100亿元，工业投资占固定资产投资比重由38%攀升到50%。新一轮国土空间总体规划启动实施，建成区面积由81平方公里拓展至92.6平方公里，开发园区面积扩大8平方公里。交通、水利基础设施显著改观，高速公路总里程达230公里，一级公路密度居全省第4位，引江济淮世纪工程通水通航。连续3年实现人口净流入，常住人口城镇化率达67.9%。国家城市更新试点任务全面完成，北斗星城、万达片区成为城市新商圈，2000年前建成的老旧小区实现改造全覆盖。省级中心村覆盖率达65%，美丽乡村成为农民自豪、城里人向往的新天地。
这五年，我们战风险、破困局，诸多矛盾问题有效化解。保持战略定力，发扬斗争精神，成功抵御了世纪疫情冲击。统筹推进各级各类巡视、审计、督察等反馈问题整改，中央和省级层面交办突出生态环境问题整改完成率83.6%。奋力打好污染治理攻坚战，空气质量优良天数比例保持全省前列，国控断面水质优良率、重点建设用地安全利用率保持100%。工业资源综合利用率由79.6%提高到96.7%。城市生活垃圾资源化利用率稳居全国前列。坚持政府托底、市场运作，独立工矿区改造惠及群众4万余人，3万多户棚户区居民实现安居梦，“保交房”任务全面完成，“办证难”有效化解，一批影响多年的烂尾楼和问题楼盘得到妥善处置。
这五年，我们优供给、惠民生，群众美好生活更加殷实。用心用情对待群众所思所忧，80%以上财政支出用于民生领域，滚动实施省、市民生实事195项，努力让民生清单成为群众的幸福账单。城乡居民收入增长快于经济增长。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期圆满收官，经营收益10万元以下村全部消除。城镇新增就业10.6万人。社会保险基本实现法定参保人群全覆盖，城乡低保、特困人员救助供养标准均提高15%以上。普通高中录取率由50%提升至77%。每千人拥有执业（助理）医师数、注册护士数均居全省第4位。公共文化设施覆盖率、完备率均达100%。20人入选“中国好人榜”。实现全省平安建设优秀市“三连冠”、全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。
各位代表！五年变化令人鼓舞，五年答卷厚重提气，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果。这份沉甸甸的成绩单，是在省委、省政府和市委坚强领导下，170万铜都儿女共同拼出来、干出来的，每一项成绩都凝聚着全市上下的智慧和力量，每一个数据背后都饱含着方方面面的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤奋战的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持铜陵改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，我市发展还面临不少困难和挑战。有效需求不足，企业投资意愿不强，重大项目接续不畅，适应招商引资新形势的办法不多，经济回升向好基础还不稳固。创新能力偏弱，传统产业占比仍然较高，新兴产业、未来产业等新动能还需加速成长。城乡、区域发展的协调性仍需提升，县区园区支撑不够有力。就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项。人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。安全生产、生态环保基础不够牢固，重点领域还有风险隐患。营商环境与沪苏浙等先发地区还有差距。政府治理效能有待提升，一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们一定直面问题、干在实处，决不辜负全市人民的期待。
二、接续奋斗，奋力谱写中国式现代化铜陵篇章
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是铜陵创先争优、跨越提升的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。根据《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《铜陵市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
《纲要（草案）》锚定“智造新铜都、生态幸福城”奋斗目标，明确了今后五年经济社会发展的主要目标，提出了一系列支撑发展的重大任务、重大举措、重大改革、重大项目。到2030年，高质量发展实现更大突破，全市地区生产总值力争达到2000亿元，经济总量在全省、经济增速在长三角地区、各县区经济总量在全省位次均实现争先进位，人均地区生产总值与长三角平均水平持续缩小；高水平融合实现更大突破，在服务融入新发展格局和全国统一大市场中展现更大作为，城乡融合发展机制更加健全，江南江北联动发展格局全面形成；高效能治理实现更大突破，法治铜陵建设达到更高水平，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高；高品质生活实现更大突破，居民收入增长与经济增长同步，人均居民收入、基本生活保障等与长三角平均水平差距持续缩小，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。主要任务是：
（一）奋力建设创新引领的智造铜陵。建设更高水平的国家创新型城市，研发经费投入强度、万人高价值发明专利拥有量保持全省前列，人才资源总量超40万人。加速打造世界级铜产业集群，支持铜陵有色建设世界一流企业，力争铜产业营收突破3200亿元。全面实施“人工智能+”行动，加快化工、钢铁、建材等传统优势产业提质升级，壮大新能源、高端装备制造、半导体等新兴产业，加力培育前沿材料、先进能源等未来产业，规上工业总产值达5000亿元，战新产业产值达1500亿元。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，全市服务业增加值达950亿元。
（二）奋力建设开放包容的活力铜陵。全面加强与沪苏浙城市合作，打造长三角产业转移承接地、科技成果转化应用基地。深化与沿江城市群联动发展。积极参与高质量共建“一带一路”，拓展双向投资合作空间，外贸进出口总额突破1500亿元，实际利用外资年均增长8%以上。谋划实施一批支撑性、引领性重大工程，重点项目完成投资超3000亿元。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营商便利度达长三角平均水平。弘扬改革创新精神，塑造更多具有铜陵辨识度的改革名片。
（三）奋力建设舒适便利的宜居铜陵。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，扎实开展国家新型城镇化综合改革试点，常住人口城镇化率提升至70%以上。拓展国家城市更新试点成效，改造提升独立工矿区，加快老旧小区、城中村改造，推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，打造高品质生活空间。推进全域数字化转型，提升城市治理智慧化精细化水平。促进城乡融合发展，推动乡村产业上规模、提档次、强品牌，建设一批精品示范村、省级中心村，打造产业兴旺、宜居宜游的城市“后花园”。
（四）奋力建设绿色低碳的美丽铜陵。完善长江大保护长效机制，健全自然保护地管理体系，抓好长江十年禁渔，加强江豚等生物多样性保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进固体废物、重金属和新污染物治理，保持空气质量优良天数比例、城市水质指数全省靠前位次。因地制宜发展光伏、甲醇等新能源，提高新能源供给比重。推动城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰。巩固全国循环经济示范市建设成果，打造“无废城市”建设全国样板。
（五）奋力建设民生普惠的幸福铜陵。建设创业友好型城市，城镇新增就业6万人。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。完善社会保险制度，健全多层次社会保障体系。统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，提升职业教育服务发展能力，支持高等教育提质扩容，全力办好人民满意的教育。保护传承好青铜文化、长江文化、枞阳地域文化。促进群众体育和竞技体育全面发展。提高医疗服务质量和可及性。促进人口高质量发展，优化养老服务多元供给。加强和创新社会治理，系统防范化解各类风险，让城市更安全、社会更安定、群众更安心。
各位代表，“十五五”蓝图绘就、未来可期，前路迢迢、阔步而行。我们坚信，经过全市上下的顽强拼搏、不懈奋斗，铜陵高质量发展一定能够跑出新速度，宏伟愿景一定能够变成美好现实！
三、勇毅前行，实现“十五五”良好开局
今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议、市委十一届九次和十次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以优异成绩迎接建市70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%—6%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资高于全省平均增速，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量、单位地区生产总值二氧化碳排放降低及生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好九个方面工作。
（一）坚持内需主导，增强经济活力和韧性
深入实施提振消费专项行动。优化实施消费品以旧换新，强化消费券和“有奖发票”联动效应。做优“票根+”，实现“一票玩转全城”。大力发展谷子经济、国潮经济、宠物经济等新业态，培育银发经济、亲子运动、家政、康养等服务消费新增长点，实施“铜都优品”网货行动，开展各类促消费活动300场以上，打造皖美消费新场景4个，引进首店20家，新增限上商贸主体80家。深化“百业+文旅”，开发赛事、演艺、美食、非遗体验等新潮产品，加快发展铜研学旅游，支持环永泉片区、犁桥水镇创建国家级、省级旅游度假区，推动铜官山1978文创园片区创建4A级旅游景区，以“一区一品”促“百景提升”。
扎实推进重大项目建设。落实“管行业必须管投资”要求，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，提高民生类投资比重。深化“铜力攻坚”项目服务，开工建设艾伦塔斯绝缘材料等省开工动员项目100个以上，加快东胜化学绿色新材料、仁泽添加剂等项目建设进度，重点项目投资额增幅超省均。加强项目谋划储备，争取更多项目进上级规划盘子。
全力提升招商引资质效。毫不动摇地抓好“首位工程”，出台招商引资尽职免责、担当激励办法。大力推行链式招商，用好平台招商，发布应用场景招商清单，加大总部型龙头企业、服务型制造标杆企业等引育力度，支持本地企业增资扩产，新签约亿元以上产业项目400个以上，实际到位省外资金增长8%。发挥高质量发展母基金牵动作用，深化与新研母基金等省级基金合作，稳步开展各类国有基金归集整合，探索合建并购基金、盲池基金，投引联动促进项目汇聚。
用好用足政策红利。抢抓国家政策调整机遇，全力争取超长期特别国债、政府债券和上级财政补助等政策资金，提高到位转移支付资金占全省比重。用活新型政策性金融工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。优化集成市级政策，加快向市场化方向发展。
（二）推动创新和产业深度融合，加快建设现代产业体系
构建高能科创矩阵。扩大科技型企业增量，新认定科技型中小企业1200家。全力支持铜陵有色参与全国重点实验室、“一带一路”联合实验室建设，新增省级以上创新平台10个以上。提升科技成果转化质效，启动皖江中心第三轮合作建设，建成运营经开区创新材料、金威高端铜基新材料中试基地，新认定部级科技型企业孵化器3家，技术合同成交额增长10%以上。实施省、市科技计划项目20项，全社会研发经费投入强度3%以上，万人高价值发明专利拥有量12.7件。创优人才发展生态，招引高层次科技人才团队20个，引进大专及以上各类人才3万人，新增高技能人才4000人。
升级焕新传统产业。推动铜产业迈向中高端，攻坚6N、7N级高纯铜，发展高端铜合金、高性能无氧铜带等高附加值产品，加快高纯硒、碲等产业化进程，打造全国重要的稀散金属制造基地，铜产业营收增长5%以上。获批设立上期所指定交割仓库，建设铜业学院，举办铜产业高质量发展大会，擦亮世界级铜产业基地名片。加大新型技术改造力度，实施总投资18亿元的富鑫钢铁合金棒线材、总投资21亿元的新桥矿深部开采等亿元以上技改项目100个。开展传统产业标准引领升级试点，新认定省级新产品、“三首”产品和工业精品20个以上。扶持建筑业企业资质晋级，建筑业总产值增长6%。
提速壮大新兴产业和未来产业。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，做强新能源汽车零部件产业链，推动得壹能源二期达产达效，开工建设国轩控股锂电池综合利用及组合电池产业化、孚悦动力电池铝外壳二期等项目，产值增长15%以上。加快半导体、精细化工、新型储能等产业规模化发展，推动万华化学、产投三佳搬迁、中科弘泰储能模组等项目落地建设，战新产业产值增长10%。实施未来产业“2+N”培育壮大工程，推进先进超导材料研究院、石墨烯产业研究院建设，争创第二批省级未来产业先导区。加快培育优质企业，新增规上工业企业65家、省级以上专精特新企业15家。当前人工智能正在加速重塑行业形态，要深化拓展“人工智能+”，加快数智化转型，支持龙头企业开展工业大模型、数字孪生等应用场景建设，打造人工智能探矿等应用场景5个以上，培育先进级以上智能工厂2家，全市总算力提升10%。
扩能提质发展服务业。加快培育科技服务、人力资源服务、总集成总承包等生产性服务业，创建一批工业设计中心、供应链管理平台，做大检验检测市场份额。建设海螺集团仓储物流基地，营收千万以上物流企业收入增长5%以上。推动重点产业集群与生产性服务业融合发展，鼓励骨干企业主辅分离，培育服务型制造标杆企业2家，支持铜官区创建省级服务型制造集聚区。新增规上服务业企业18家，服务业增加值增长5.5%以上。
聚力打造县区百亿产业。引导各县区锚定目标、选准赛道，壮大优势产业，创建省级、国家级特色产业集群。支持枞阳县做优新能源汽车零部件产业，推动铝基新材料产业聚链向新发展，积极培育临港制造等百亿产业集群。支持铜官区壮大薄膜电容产业，铜基新材料省级中小企业产业集群产值突破300亿元。支持义安区做强电子信息、做大算力等特色产业，争创国家级金属材料及制品特色产业集群。支持郊区提升绿色建筑建材产业，努力在金属新材料、新型储能等新赛道上弯道超车。
（三）传承城市基因，塑造首创性差异化改革品牌
推进要素市场化改革。高质量完成省财政科学管理试点任务，提高“大资产”统筹管理效率和使用效益。稳步推进数据资产全过程管理试点，探索建立数据要素市场化流通交易机制。参与全国碳市场建设，启动“林业碳汇+”试点。开展自然资源资产组合供应试点，落实土地节约集约利用综合改革2.0版，清理“三类用地”8000亩以上。探索闲置农房利用新范式，推进农村集体经营性建设用地入市，村集体经济“三个一批”提升计划扶持项目60个以上。
深化开发园区改革。推深做实“管委会+公司”“标准地”等改革，激励铜陵经开区继续当好全市发展的领跑者，在项目投资、产业发展上多作贡献，争取化工园区扩区获批，经济总量增长8%以上，重返全国50强；支持狮子山国家级高新区创新发展，在产业攀高向新、高度集聚上闯出新路，经营收入增长10%以上，冲刺全国百强。推动各省级开发区特色化、集群化发展，成为区域发展的重要增长极。
激发各类经营主体活力。实施新一轮国企改革行动，强化经营业绩考核激励，推动市属国企进一步差异化、市场化发展，指导和支持优势企业开展并购重组，增强核心竞争力。支持市建投公司深耕新基建、生态环保、房地产等领域，提高资产运营水平；助力市国控集团增强资本运作、产业投资能力，争创AA+；推动市交投集团在新能源市场抢占更多份额，做强科创产业园（飞地）；鼓励市文投集团做优文旅酒店、影视院线、创意传媒等板块，当好全市文旅融合发展的标兵；支持普农集团加快一二三产融合，打造长三角现代农业标杆企业。推动上市公司高质量发展，新增上市企业1家。落实民营经济促进法，开展“民营经济主题年”活动，支持中小企业和个体工商户发展，制度化根治拖欠民营企业账款，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。
打造一流营商环境。推出新一轮创优营商环境对标提升举措，形成3—5项省级标志性制度创新。办好“铜商会客厅”，提升“‘铜’心助企”质效，实现涉企服务诉求平台一体受理，健全“一类问题”系统解决工作机制。落实国家妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单，完善“提前会商+两审联动”机制，消除要素获取、资质认定等方面壁垒。深化“高效办成一件事”“综合查一次”等改革，行政检查事项整合率提升至70%，让企业静心生产成为常态。
（四）扩大高水平对外开放，增强区域发展新动能
深入推进“融长接沪”。对接上海“五个中心”建设，建立与嘉兴等地区常态化对接合作机制，实现省际嘉铜产业园产值翻番，谋划与合肥共建产业合作园区，全年引进沪苏浙地区亿元以上产业项目100个。支持骨干科技企业与沪苏浙链上企业、高校院所共建创新联合体，拓展教育、医疗等合作领域，上线更多跨区域“一网通办”事项，让一体化红利惠及更多企业和群众。
持续提高经济外向度。深度参与省“徽动全球”出海行动，引导企业拓展“一带一路”和RCEP市场，组织境内外展会100场，新兴市场进出口增长10%以上，新增外贸实绩企业40家、内外贸一体化经营企业2家。争创国家跨境电商综试区，培育超亿元跨境电商企业5家，跨境电商交易额增长10%。依托中国国际投资促进中心链接更多境外资源，引导外商投资企业扩大再投资，实际利用外资增长8%。支持中铁建铜冠公司、铜化集团等开展对外投资合作。
加快建设开放大平台。支持皖中南B型保税物流中心开展“保税混矿”“分类监管”试点，一线进出口货值增长10%以上。扩建升级一类对外开放水运口岸，扩大进境水果口岸运营规模。加密铜陵—上海外贸内支线，谋划推动狮子山高新区铁路场站增设集装箱功能，探索对接国际班列运输通道。建设更高水平的安徽自贸区铜陵联动创新区，在国际贸易新业态等领域开展协同试验。
（五）聚力赋能更新，推动城市内涵式发展
强化区域综合交通枢纽地位。推进合池铁路（枞阳段）建设，争取池铜宣铁路纳入上位规划。实施G50沪渝高速（铜陵段）扩容工程，开工G330二期，完成S97铜商高速支线前期工作，推进铜陵长江公路大桥安全韧性提升等工程。实施土桥航道整治二期，新建国能二期码头、枞阳港区新开沟作业区综合码头。启动江北港区（起步区）建设，开工铁水联运一期工程，着力打造跨江发展的新支点。争取义安区通用机场开工建设。
提升城市宜居度。推进城市更新，开展长江中路商业街风貌塑造，再改造老旧小区17个，加装和更新电梯150部以上。完善市政基础设施，新建临津大道、S334（顺牌路）延伸工程，改造东盛大道、滨江大道、陵江大道等城市环线；完成西湖片区、狮子山城区、五松城区、南部城区雨污分流改造提升工程，开工建设郊区江北区域管道燃气项目，开展万兆光网建设试点，新改建地下管网300公里，新增公共停车位2000个，建设公用充电桩600个、电动自行车充电端口4000个。深化“城市管理进小区”试点，实施物业服务质量提升行动，打造一批省级“皖美红色物业”示范小区。推进大铜官山片区生态体育公园、金口岭市民公园建设，新建口袋公园8个以上，让市民有更多休闲“好去处”。
增强城市活力。把城市作为有机生命体系统设计，提升运营能力，以市场化方式更新改造老旧街区、老旧厂区，加快盘活闲置商务楼宇、闲置场馆，让存量资源焕发新生。增强西湖新区感召力，建成投用皇冠假日五星级酒店、铜陵职业技术学院培训大楼，推动市人民医院西湖院区实体化运行，大力发展总部经济、服务经济、文创经济，提升人气和活力。推进青年发展友好型城市建设，打造青年特色街区、来铜第一站等“适青化”城市空间，举办青年音乐节、创意市集等活动，为城市注入青春动能。
（六）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
夯实粮食安全基础。落实新一轮粮食产能提升行动，梯次打造一批百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片，粮食播种面积151万亩以上、产量59万吨以上。严守耕地红线，力争耕地总量“五连增”。深入实施种业振兴行动，组建白姜种质资源保护与繁育实验室，争取“皖鲈”成为国定新品种。与“1+5”农业科技创新联盟在绿色食品等领域开展深度合作，建设省级区域农事服务中心2个。
培优乡村特色产业。大力发展农产品精深加工业，促进白姜、凤丹、白茶等产业集群化发展，争创国家现代农业产业园，“七个一”特色产业产值超70亿元，规上农产品加工业总产值增长6%。加强农业品牌建设，培育“皖美农品”品牌5个，培育年营收超千万爆款单品12个。实施新型农业经营主体提质增效行动，新培育家庭农场100个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
建设“四宜四美”和美乡村。深入实施“千村引领、万村升级”工程，新建精品示范村6个以上、省级中心村22个。推进乡村清洁行动，实施农村改厕5000户，让乡村展新貌、换新颜。加快补齐农村现代生活条件短板，完成25个行政村生活污水治理任务，提质改造农村公路60公里，推动充换电设施向农村延伸覆盖。促进农村一二三产业深度融合，激活乡宿、乡游、乡购、乡娱等业态，推动“美丽乡愁”转化为“美丽经济”。
（七）坚定推进绿色转型，厚植高质量发展生态底色
强化污染防治。深化工业废气、建筑扬尘、机动车和非道路移动机械尾气等领域治理，空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度完成省控目标。强化长江入河排污口监管，争取省控断面水质全面达标。加强重点建设用地土壤污染治理监管。分类推进重点领域生态环境治理攻坚，抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。
优化生态系统。实施“绿美江淮”行动，完成人工造林2500亩、森林质量提升1.2万亩，新增和改造提升绿化面积100万平方米，建成绿道15公里，打造绿美乡镇、绿美村庄12个。加强泡桐种质资源保护利用。启动新一轮自然保护地总体规划和勘界立标。强化河（湖）长制，建设省级幸福河湖2条。探索废弃矿山修复“以用定治”模式，创建省级以上绿色矿山2个。
扩大绿色效益。持续攻坚重点行业节能降碳，完成41家重点企业节能改造，建设枞阳零碳产业园，新增省级以上绿色工厂4家以上。拓展“光伏+建筑”应用场景，新增可再生能源发电装机容量100兆瓦。深化国家再生资源回收体系建设试点，提升固体废物规模化、高值化利用水平，加强生活垃圾分类、建筑垃圾全域全链条闭环管理，加快建设“无废城市”。
（八）聚焦群众急难愁盼，用心用情托举民生幸福
大力促进就业增收。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人。强化创业带动，培育一批场景丰富的创客集聚区、微创新活力单位，争创省级创新创业孵化载体4个以上。健全就业公共服务体系，拓展零工市场（驿站）功能，助力群众“家门口”就业。深化产业工人队伍建设改革，推动企业健全薪酬合理增长机制。规范发展新就业形态，常态化开展欠薪治理，为劳动者撑起“安薪伞”。
健全社会保障体系。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，推进长期护理保险制度试点，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。开展基本医保定点医药机构资源配置规划试点，深化医保支付方式改革。做好困难群体分层分类救助帮扶。新建社区嵌入式养老服务机构2个，改造提升农村敬老院16个，村级养老服务站覆盖率达55%。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护。
加大优质教育供给。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。提升托育服务质量，每千人托位数保持全省前列。公办幼儿园在园幼儿占比保持70%以上。推广基础教育“强校+”模式，促进优质教育资源跨校区流动，支持义安区争创国家义务教育优质均衡发展区。改善普通高中办学条件，实施市一中、三中、铜陵中学等扩容项目，进一步提升高中教育质量。深化中高职合作办学，推动安工学院申建省级现代产业学院，推进铜陵职业技术学院创建本科层次职业大学。助力铜陵学院申硕、创建“工商大学”。
推进“健康铜陵”建设。深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，打造3个县域医疗次中心。支持市属三级医院创建高水平医院，巩固拓展与名院名医合作，培育一批省级临床重点专科，促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。大力发展群众体育，持续推动“国球进社区”“国球进公园”，积极申办国家级、省级赛事，办好半程马拉松，努力在省运会、“徽青赛”中再创佳绩。
推动房地产高质量发展。优化住房“以旧换新”、阶段性购房补贴等政策，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革。开展城镇老旧住房“自主更新、原拆原建”试点，改造城市危旧房2000套以上，有序推进“好房子”建设。
优化公共文化服务。创新优质文化资源直达基层机制，推动公共文化场馆错时开放、延时开放、夜间开放，改善文化基础设施，新增新型公共文化空间20个以上。提升文艺创作水平，打造一批群众喜闻乐见的文艺精品。加强文化遗产保护传承，推动皖南古铜矿遗址申报世界文化遗产、竹城墩遗址申报省级遗址公园，培育发展青铜铸造技艺、白姜制作技艺、枞阳腔等非遗项目，争取国家级非遗实现突破。实施城乡文明建设三年行动计划，支持枞阳县创建全国文明城市。
千家万户的“小日子”，就是政府工作的“大目标”。今年，我们将对接群众需求，继续实施一批为民办实事事项，努力把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”，让民生底色更暖、幸福成色更足！
（九）统筹发展和安全，建设更高水平的平安铜陵
防范化解重点领域风险。完善政府债务管理长效机制，坚决遏制新增隐性债务。实现融资平台全部出清，持续强化退后管理。推动地方农商行监管评级提档升级，实施枞阳泰业村镇银行“村改支”。严厉打击非法金融活动，守护好群众的“钱袋子”。加强资金统筹调度，兜牢兜实基层“三保”底线。
筑牢公共安全防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动安全生产形势稳定向好。上线运行城市生命线安全工程二期，开工建设两湖灌区、城区防洪排涝能力提升工程，建成钟仓二站扩建、查村站工程，提升城市安全韧性水平。强化食品药品安全全链条监管。加强基层综合性应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，让“先让礼让”蔚然成风。强化信访问题源头治理，推进信访工作法治化，努力实现“案结事了人和”。构建新型警务运行模式，严查严打电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，坚决守护好一方平安。强化国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥共建、人民防空等工作，进一步加强退役军人服务保障。
四、向新致远，开创政府工作新局面
做好开局之年的政府工作，必须以全新理念、以更大力度强担当、增本领、转职能，全面推动治理水平整体跃升。
打造政治坚定的忠诚政府。自觉把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委决策部署，深入抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
打造崇法尚信的法治政府。启动实施“九五”普法，加强重点领域立法，规范行政决策程序，用法治给行政权力定规矩、划界限。遵守市场规则，恪守契约精神，深化公共政策兑现和政府履约践诺，建设法治经济、信用经济。完善府院、府检联动机制，推进行政复议标准化建设，提升行政机关负责人出庭应诉质效，支持运用仲裁制度化解矛盾纠纷。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。
打造挺膺担当的有为政府。树立领跑意识，激发创新思维、创先斗志、创优境界，保持快节奏，强化执行力，努力把目标“定位”变成发展“地位”。强化整体协同、上下联动、跨界融合，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界。坚持前沿思考和观察，不断提升专业化能力，着力破解两难多难问题和新挑战。强化市民热线等公共服务平台功能，更多从群众和企业需求出发优化服务、改进工作，脚踏实地干出新业绩。
打造正气充盈的廉洁政府。扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。深化整治形式主义为基层减负，全面实施乡镇履行职责事项清单，让广大基层干部把时间和精力用到干实事上。厉行节约“过紧日子”，加强“三公”管理，严控一般性支出，把更多财力用在发展急需、基层急难、群众急盼上。加强清廉开发区建设，深化国资国企、招标投标等重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，让政府系统清正在心、清流涌动、清风长存。
各位代表！征程壮阔催人进，使命在肩当笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，奋力拼搏，奋发有为，奋勇争先，不断开创现代化幸福铜陵建设新局面！