奋力谱写我市铜产业 “十五五”高质量发展新篇章
张权中委员
建议：
实施“强链集群”工程，锻造核心竞争力。围绕已有较好基础的领域，打造国内有重要影响力的产业集群。
布局“未来赛道”工程，抢占发展先机。前瞻布局未来产业所需关键材料。空天信息与6G通信方面，研发适用于卫星互联网、低空经济的高性能铜合金、低损耗高频高速铜箔、特种通信线缆等。人形机器人与高端装备方面，研发用于高精度减速器、伺服电机、灵巧关节的特种铜合金材料及机器人专用线缆。人工智能与算力基础设施方面，开发用于芯片散热的高导热钨铜复合材料、高性能均热板铜材、银包铜粉等。“卡脖子”替代领域，组织产学研联合攻关。
筑牢“两大基础支撑”工程。构建绿色循环新体系。高水平规划建设再生铜资源综合利用基地，依托现有平台，规范发展废旧铜资源回收、保级利用产业，打造长三角重要的再生金属集散与高质化利用基地，降低资源依赖，提升可持续性；强化科技创新驱动力。建议设立市级铜基新材料产业创新引导基金，支持龙头企业组建创新联合体，攻关共性关键技术。
以半导体产业链协同赋能“智造新铜都”建设
顾雪龙委员
建议：
聚焦产业链协同，构建“三链融合”生态。一方面补全核心环节，针对性引进半导体产业相关企业，进一步形成“材料—装备—封装”闭环；另一方面强化企业联动，探索“铜陵配套+长三角总装”合作模式，推动产业链上下游资源共享，打造长三角地区半导体配套基地。
聚力科技创新，激活新质生产力。以“平台共建、人才共育、成果共转化”为路径，构建全链条创新生态，形成闭环的创新体系。深化“科技—产业—金融”良性循环，建立半导体科技成果本地转化清单，对落地转化的产学研合作项目给予配套政策等支持，提升科技成果本地转化率，以新质生产力引领产业向中高端跃升。
优化发展环境，夯实产业支撑。在人才要素保障上，优化推动半导体人才“专项政策”，通过柔性引才补贴、子女教育保障等举措吸引高精技术专家。在“三化”发展上，推动企业引入AI系统提升智能化水平，推广数字化制造应用，形成“产业互促、场景赋能”的良性循环。
聚力“四个农业”协同发展 打造乡村振兴铜陵新样板
杜玉林委员
建议：
强化科技驱动，构建智慧高效的科技农业体系。推进种业创新。依托部省重点实验室、国家级良种场等平台，重点开展铜陵白姜、皖江糯米等特色品种的提纯复壮与新品种选育。深化数字赋能，推广物联网、智能装备应用。集成推广“良法”，深化科技特派员制度，构建面向新型经营主体的“培训+服务+转化”一体化体系。
践行生态优先，构建循环低碳的绿色农业体系。推行绿色生产，加强资源循环。保护农业生态，严格落实长江禁渔，持续开展渔业资源增殖放流。
严格全程管控，构建安全可靠的质量农业体系。建设高标准“良田”，提升耕地质量。健全全链条“追溯”。制定特色化“标准”，围绕铜陵白姜、凤丹、枞阳媒鸭等特色产品，加快制定全产业链团体或地方标准。
聚焦价值提升，构建市场引领的品牌农业体系。塑强公共品牌，深化“铜陵白姜”地标、保护产品与全球遗产“三合一”标识管理应用。打造“枞阳白茶”“铜陵凤丹”等区域公用品牌矩阵。拓展业态融合，大力发展“农业+”。创新营销渠道，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。完善市县乡村四级物流体系，破解“最后一公里”难题。
完善保障措施，凝聚协同推进的强大合力。强化组织与政策保障，创新金融保险服务。强化主体与人才保障，培育壮大新型农业经营主体。强化科技与设施保障，深化与高校院所合作，围绕产业链布局创新链，攻关精深加工关键技术。
打造长三角特色休闲旅游目的地
汪阳委员（代表政协义安区委员会）
建议：
深化业态融合，构建“三核引领、全域联动”新格局。做强核心景区，设计精品线路，拓展“旅游+”深度。
丰富产品供给，打造特色化、层级化产品体系。创新核心旅游产品，发展季节性互补产品，提升旅游商品品质。
创新管理方式，提升服务效能与游客体验。推进智慧旅游建设，构建市级智慧旅游平台，整合景区预约、信息发布、交通引导、智能导览、消费支付、投诉反馈等功能。提升标准化与个性化服务。创新营销推广模式。实施“内容营销+事件营销+平台营销”组合策略。
优化旅游环境，夯实持续升温基础。完善基础设施，提升主要景区间道路等级与景观，完善旅游交通标识。优化景区停车场、旅游厕所、游客中心、无障碍设施。加强全域环境整治，持续推进景区周边及旅游沿线乡村人居环境整治、风貌管控和景观美化，实现“处处是景、路路可观”。强化政策与人才保障，研究出台激励文旅业态创新、消费升级、引客入铜的政策措施。加大文旅项目招商引资力度。重视本土文旅经营管理、创意策划、营销推广等专业人才的培养与引进。
打造长江国家文化公园（铜陵段）璀璨样板
吴泓漪委员（代表民进铜陵市委员会）
建议：
打造一座“长江文明·铜陵印记”主题展馆。规划建设集展示、体验、教育于一体的综合性文化地标。其功能定位应超越传统的博物馆，成为一个集文物展陈、数字体验、公共教育、学术交流、文创空间于一体的综合性文化殿堂。
推出一套“铜陵长江故事”文学丛书。聚焦“青铜文化与工业转型”“渡江精神与红色记忆”“古镇变迁与江岸人生”等重大主题，鼓励本土作家深入生活、扎根人民，创作一批有深度、有温度、有力量的文学作品。
建设一条“青铜江韵”文化研学走廊。以长江铜陵岸线为主轴，以文化内涵为纽带，整合串联沿线核心资源点，打造一条贯穿东西、主题突出、体验丰富的精品文化研学走廊。
建立一系列“全民共建共享”长效机制。积极构建政府主导、社会协同、公众参与的共建共享格局。常态化组织市民参与江岸植树、垃圾清理、文化志愿者讲解、秩序维护等公益活动。建立有效监督制度，定期对长江文化公园的建设管理、生态保护、文化传承等工作进行巡视评估，提出意见建议，使保护长江、传承文化成为全社会的自觉行动。
筑牢我市用血安全底线
王谦委员（代表农工党铜陵市委员会）
建议：
强化政策保障，形成长效工作机制。适时启动《铜陵市血液管理办法》修订，将行之有效的激励措施、服务规范固化为地方法规。鼓励政府机关、企事业单位、社会组织成立献血志愿者队伍，切实履行社会责任。探索设立“企业公益献血日”，动员更广泛的社会力量参与。
聚焦青年群体，重塑无偿献血生力军。创新宣传动员方式，聘请青年榜样为“热血代言人”，形成榜样效应。制定针对高校学生的综合激励措施，在推优入党、评奖评先、社会实践认定等方面给予适当倾斜，增强学生的参与感和荣誉感。
完善激励措施，提升社会荣誉与获得感。全面落实国家及省级献血激励政策，在目前全省各地市互认“三免”政策的基础上，逐步推动与长三角城市达成激励政策互认。探索建立本市“献血爱心积分”制度。加大无偿献血先进单位和个人表彰宣传力度，探索推行“爱心献血假”，给予献血职工半天至一天带薪休假。
升级智慧服务，构建便捷高效献血网络。在保留实体荣誉证基础上，同步实现电子卡申领、使用及激励资格核验。在现有献血屋基础上，优先在高校、医疗机构等区域科学增设固定献血屋，方便不同群体参加献血。增强血站人员与资金保障，鼓励延长夏季夜间服务时间，推广预约献血、上门采血，配置智能设备，提升献血体验。
强化精细管理，推进开源节流并举。严格临床用血指征管理，推广自体输血、血液回收、微创手术等技术，节约血液资源。依托省级平台，完善我市血液库存监测与应急调配机制，提升应对突发事件和区域性短缺能力。加强无偿献血科普宣传，营造“献血光荣、救死扶伤”的良好氛围。
激活银发经济新动能
苏雯委员（代表致公党铜陵市委员会）
建议：
整合资源协同，塑健康老龄化产业格局。建立健全跨部门协同机制，强化政策集成与资源统筹，推动有为政府与有效市场结合。深化与平台经济龙头企业合作，升级智慧养老服务信息平台，搭建供需精准对接载体，整合城乡养老服务三级中心资源，形成具有铜陵特色的老龄健康产业发展方案。
做强制造优势，筑健康老龄化产品支撑。聚焦康复护理、智能看护等领域，支持企业研发适老化智能产品，培育龙头企业，以新供给激发新动能，打响“铜陵智造”特色品牌，助力全国智慧健康养老示范基地建设。
康养文旅融合，创健康老龄化消费场景。推动康养与文旅深度融合。同时，将老年文旅纳入全市发展规划，开发特色文旅线路。强化智慧养老产品供给，扩大康复辅具租赁试点。巩固全国居家社区养老服务改革成果，致力打造长三角地区知名康养目的地。
健全金融服务，拓健康老龄化资金活水。引导更多金融机构参与养老服务领域。支持保险公司创新健康保险业务。运用信贷手段支持养老行业发展，降低养老服务企业融资成本，助力养老产业项目落地。
培育专业主体，强健康老龄化服务供给。支持物业服务企业转型设立居家社区养老服务机构，推动品牌化、连锁化运营，落实社会办养老机构建设补助与运营补助政策。聚焦助餐、助洁、助急、助行、助医等领域，提供定制服务，完善监管与激励机制。加强政校企合作培育养老护理人才，提升养老服务专业化水平。
加快推进县域经济高质量发展
黄楚委员（代表政协枞阳县委员会）
建议：
聚焦县（区）先进制造业集群培育壮大工程，强化“一揽子”政策要素保障。按照“一县（区）一首位产业一集群”的思路，推进市、省、国家“一揽子”政策落地。定期对县（区）谋划“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资和优质技改项目等开展督导辅导，力争“申报一批、建设一批、见效一批”，构建形成优势互补、错位发展的县域制造业特色产业集群高质量发展格局。
紧扣产业链现代化攻坚，健全产业平台与人才支撑体系。建议市设立“县（区）重点产业链协同发展工作平台”，形成“龙头引领+配套集聚”的发展格局。选聘创新团队和市以上产业专家入驻县（区）龙头企业，加强县（区）省级专精特新企业申报国家级“小巨人”企业日常调度和辅导。
强化绿色集约发展，完善统筹指导与服务联动机制。建议设立“县（区）新能源项目并网消纳协调专班”。优化新能源发电项目并网流程，统筹跨区域电网调度，破解消纳难题。设立“绿色转型专家指导组”，为县（区）创建绿色工厂、企业低碳技改“一对一”辅导，快马扬鞭加快推进全市绿色转型低碳发展工作进程。
破解碳排放瓶颈 激活我市高质量发展新动能
佘海霞委员（代表民建铜陵市委员会）
建议：
聚焦结构优化，夯实低碳转型根基。推动产业高端化转型。壮大战略性新兴产业规模，重点培育新能源、前沿材料等产业，力争2030年战略性新兴产业产值占比大幅提升。加快能源清洁化替代。加快新型能源体系建设，推进集中式光伏电站建设。
强化技术赋能，提升精准减排效能。加大核心技术研发转化力度。将研发经费投入占GDP比重纳入“十五五”考核，依托铜陵有色国家级中试平台，重点攻关碳捕集、新型储能等前沿技术。推广数字化智能减排模式。提升能源利用效率。打造技术推广示范工程。选取铜冶炼、化工等行业标杆企业，建设低碳技术示范生产线，形成可复制、可推广的“铜陵方案”。
健全机制保障，凝聚转型合力。完善市场化激励机制。创新碳金融产品，引入碳期货、碳期权等工具，形成合理碳价。设立市级绿色低碳产业基金，对接超长期特别国债，引导银行开发更多绿色信贷、绿色保险产品。强化人才队伍建设。实施“低碳人才引育计划”，通过住房补贴、科研经费支持等政策，引进高端技术人才。
统筹产业、能源、环保政策制定与实施。推动碳排放双控指标纳入考核体系，层层压实责任。积极参与全国碳市场建设，开展发电行业和钢铁、水泥重点排放单位年度碳排放配额履约清缴，稳步拓展行业覆盖范围，凝聚全社会绿色转型合力。
破解师资失衡困局 筑牢教育发展根基
王云雨委员
建议：
四维发力构建优质教师资源体系。精准调控总量，建立动态配置机制。强化生源预测，构建覆盖全学段的学龄人口预测模型，编制调整中长期规划，对职业教育、普通高中适当提高补充比例，对小学学段严控招聘规模。优化资源布局，实现师资集约化利用。建立冗余预警机制。
优化结构配置，推动均衡流动共享。深化“县管校聘”改革，扩大教师交流轮岗范围；引导跨学段流动，将小学富余教师经转岗培训充实到紧缺学段；开辟“绿色通道”，加大普通高中新高考学科、职业教育新兴专业高层次人才引进力度。补齐学科短板，实施紧缺学科专项招聘，重点补充体美劳、思政课及职业教育专业课教师。
提升专业能力，构建分层培养体系。完善梯度培养，深化“教坛新星—骨干教师—学科带头人—名教师”四级体系，强化专项培训，围绕新高考、“五育并举”等重点任务，开展全流程岗位大练兵；成立跨区域学科教研共同体，提升教师跨学科教学和项目式学习设计能力。强化职业教育“双师型”队伍建设，推动教师与企业技术人员双向交流，依托龙头企业共建培训基地，通过技能大赛等激励教师提升实操能力。
创新保障机制，夯实制度基础。健全编制管理，实行教职工编制“大周转”，优先保障紧缺领域编制需求；建立编制周转池，重点支持职业教育、普通高中。优化待遇激励强化师德师风建设，落实考核负面清单。
破解物业管理困境 提升我市小区治理水平
黄玮玲委员（代表九三学社铜陵市委员会）
建议：
创新价格形成机制，推行“菜单式服务”与第三方评估联动。由市发改委、住建局牵头，制定《铜陵市住宅物业服务清单与分级成本核算指南》，将核心服务拆解为多级、可量化的“服务菜单”。重点是建立强制性第三方服务质量评估制度，定期由独立机构评估并公示。同时建立“评估结果与物业费价格强制联动”规则，让“质价相符”通过公开透明的程序动态实现。
推行资金共管模式，实现公共收益全流程透明化管理。由市住建局等部门出台规范，推广公共收益“三方共管专项账户”，由业委会、物业企业、社区三方共同监管。所有收益直接进入该账户，支出需至少两方审核同意，银行流水同步至政府指定平台供业主查询。同时，每年进行第三方专项审计。
实施业委会赋能计划，构筑社区多元共治坚实基础。由民政与住建部门联合实施“业主委员会规范化履职赋能计划”。提供标准化“履职工具包”，含财务管理软件、合同范本等；建立“社区治理专家顾问团”，为业委会提供公益性专业咨询与培训；全面推行“业主代表会议”制度并启用官方电子投票系统。保障业主自治权有效落地。
构建分层解纷体系，设立专业调解与司法速裁绿色通道。整合多部门力量，在各区设立实体化运行的“物业纠纷专业调解中心”，聘请具有相关资质的专职调解员。同时，在法院诉讼服务中心普遍设立“物业纠纷快速处理合议庭”。
抢抓人形机器人战略发展机遇 打造铜陵未来产业
吴峻委员（代表民革铜陵市委员会）
建议：
锚定人形机器人产业战略布局积极招商引资。铜陵市地处人形机器人发展的领先区域——长三角，现有产业基础中人形机器人应用场景丰富，而应用场景与核心零部件体系可以推动产业链的落地；积极招引长三角人形机器人先进企业落户铜陵发展，并推动与本土核心企业开展一些合资企业、合作项目。
创建市级人形机器人产业创新中心，聚焦优势产业实现突破。结合铜陵特色产业，聚焦冶金、化工、矿山、医疗等区域专用和协作机器人等领域，打造一到两个智能机器人应用场景，推动市级产业创新中心建设。支持企业与高校、科研院所共建研发机构、搭建技术研发和工程化平台。筹办机器人共享精加工中心等为机器人企业和科研单位提供样机试制等解决方案。
组织发布机器人产业关键技术攻关清单，加强产业对外合作发展。组织与安徽省人形机器人产业创新中心以及省外研究机构和企业的对接，联合开展机器人研发、产业化和示范应用项目，包括与铜陵市企业、高校组建联合攻关体，实现应用场景和研发落地的结合。
培育机器人产业人才队伍。加大机器人产业人才引育力度，支持本地高校建设机器人卓越工程师学院，加快引进和培养机器人产业创新人才。
营造良好的人形机器人产业发展环境。组织机器人创新创业大赛和项目考察等活动，鼓励本地上市公司参与投资、引入和并购一些核心零部件项目，利用好资本市场的投融资机会。
数字赋能“七个一” 电商架桥促振兴
方慧娟委员
建议：
以电商为“新引擎”，驱动“七个一”（一块姜、一朵花、一条鱼、一粒米、一片茶、一头猪、一只蟹）特色农业产业，产业全链条数字化升级。建设“七个一”产业数字化地图与一体化溯源体系，为白姜、白茶、黑猪等产品建立从田间地头到加工车间、物流仓储的全流程可视化溯源系统。
培育“电商型”新型农业经营主体，鼓励支持家庭农场、合作社、龙头企业开展电商运营，提供专项培训、技术支持和流量倾斜，提升网销、品牌运营和管理能力；系统规划建设市县区域农产品电商供应链中心，整合集货、品控、仓储、包装、物流、一件代发等功能的现代化产地仓（共享云仓），降低中小农户和经营主体流通成本。
以电商为“扩音器”，塑造“七个一”特色农产品金字招牌。打造统一的“铜陵·七个一”区域公共品牌形象”，推动“七个一”产品标准化、电商化改造，开发便捷包装产品、即食产品、礼品套装、预制菜等深加工及适配电商的商品，提升附加值，满足多元消费需求。
以电商为“连接器”，促进“七个一”产业三产深度融合。推动线下体验、电商复购”的消费闭环；探索“电商+社群+订单农业”模式，通过会员制、预售、认养等方式连接城市消费者与生产基地，发展定制农业、共享农业，稳定销路并提升产业抗风险能力。
以电商为“孵化器”，培育壮大乡村振兴人才队伍。
多维破解中小微民企融资难题 精准赋能民营经济高质量发展
付和平委员（代表市工商联）
建议：
构建多元协同机制，凝聚金融服务合力。精准赋能优质民企。强化政策协同。完善精准对接机制。梳理重点产业链上下游企业的融资需求清单，建立融资诉求分析研判、银行匹配、督促跟进流转机制，搭建“需求清单+金融供给”精准对接桥梁，提升金融服务的直达性和有效性。
创新金融服务模式，提升精准赋能水平。完善供应链金融平台。优化特色化产品供给。拓宽多元化融资渠道。优化上市政务服务绿色通道。
优化金融生态体系，破解融资堵点难题。持续压降融资成本。扩大政策性融资担保覆盖面，持续做好餐饮、零售、建筑等行业企业延期还本付息政策接续，帮助企业渡过难关。健全信用体系建设。持续完善企业信用修复机制，针对成长型、科创型、前景好的中小微民企，进一步优化“三书同达”“承诺容缺”“并联修复”“共享联动”等举措强化风险防控分担。推动设立金融风险补偿基金。
强化服务保障支撑，营造良好融资氛围。组建专业化服务团队。为民企提供政策咨询、融资规划、贷款申请、风险防控、金融纠纷调解等服务，帮助初创期、成长期民营企业解决融资问题。建立常态化对接机制。加强法治化环境建设。建立金融纠纷仲裁绿色通道，缩短仲裁时限，降低企业维权成本，提高纠纷化解效率。加大对恶意逃废债行为的打击力度，维护公平公正的金融市场秩序。
开放平台提能增效 助推全市开放型经济高质量发展
余建国委员（代表民盟铜陵市委员会）
建议：
筑牢硬件根基，完善口岸支撑体系。推进口岸大数据平台与三维数字孪生模型建设，实现5G全港区覆盖。升级智能作业与查验设施，拓展智能通关、智慧物流等场景，推动全流程数字化转型。打造服务合铜发展走廊的跨江开放新枢纽。
拓展功能边界，提升平台服务质效。推动B型保税物流中心申报“分类监管”“保税混矿”等政策试点，服务中色正元公司打通粗制氢氧化钴进口通道，提高资产利用率，积极申建综合保税区；加强跨境电商业态招引培育，尽快启用跨境电商综合服务平台，做大跨境电商规模，持续申建国家跨境电商综合试验区；招引水果加工产业，建设“口岸+加工+电商”生态圈，完善仓储分拣，实现常态化运营。加快上期所指定交割库申建，力争实现实质性突破；探索开展“贸易+物流+供应链金融”等组合业务，打造有色金属集散基地。
攻坚制度创新，推进联动创新区建设。积极吸收自贸试验区成功经验，加强跨境贸易便利化、项目落地简化等环节创新，转化“区外保税维修”成果，建立“企业需求清单+政府响应”机制，深化与沪苏浙在科技、产业、招商等领域跨区域合作等合作模式。
深化协同联动，优化口岸营商环境。加强对上争取及上下游口岸协同，建立常态化协商机制。强化海关、税务、外汇等部门协作。深化米拉多铜精矿检验监管改革，谋划铁海联运，扩大内河运费扣减、外汇便利化政策覆盖面，助力企业降本增效。优化口岸联防联控机制，定期开展联席演练，筑牢安全防线。
优化人才“引育留用”生态 让“古铜都”彰显“年轻态”
何婧委员（代表共青团界别）
建议：
涵养独特城市气质，让人才向往铜陵。城市独特气质是吸引人才的“精神密码”。增强学子对家乡的认同感，吸引优秀青年人才归来。
打造活力创业乐土，让人才扎根铜陵。坚定不移走“以产聚才、以才兴产”之路。围绕六大重点产业链绘制精准的“产业人才地图”，建强产业研究院等创新平台。探索组建“人才发展集团”，提供全链条人才创业支持。鼓励校企共建人才培训基地和协同创新中心，推广“师承制”等模式。探索举办多层次、有影响力的青年创新创业大赛，以赛引才、以赛促创、以赛招商，推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合。
构筑共赢发展空间，让人才信任铜陵。要持续推动人才政策体系迭代升级和扩面提效，完善招聘面试、产业实习、社会保险、租房购房、公积金等全方位补贴支持体系。打造符合青年人才青睐的“品质生活之城”。
营造青春友好氛围，让人才爱上铜陵。要持续推进青年发展友好型城市建设，聚焦青年“软需求”，创新推出“铜陵人才体验券”，提供短期免费入住、美食品鉴、景区游览等服务，打造暖心“来铜第一站”。为年轻人创造“向往的生活”。