中华优秀传统文化是提升社会治理效能的源头活水。近年来，我市坚持以习近平法治思想和习近平文化思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于社会治理重要论述精神，创新性地提出了“先让礼让工作法”。“先让礼让工作法”以“我先让，你礼让，互让十丈美名扬”为主题，以“先让礼让、互谦互让、明辨事理、以和为贵”为内涵，以“书记领衔让、院格微事让、八字调解让、群众协商让、优秀风行让”为主要内容，成为新时代“枫桥经验”在铜陵的生动实践。
一、“先让礼让工作法”的实践逻辑
（一）深化党建引领作用，打牢社会共治之基
完善党建引领社会治理的制度建设，基层党组织统筹各方治理力量，形成治理合力，确保治理机制畅通。健全党建引领的社会共治机制，推行“有事找书记”工作机制，以村居党组织为“轴心”，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。构建党建引领的网格治理格局，将党组织建在网格上，形成“党组织+网格长+网格员+住户”的治理格局。
（二）增强“和”文化浸润功能，筑牢群众自律之魂
以“和”润人心，深入挖掘先让礼让典故的精神内涵，通过“微宣讲”等方式，营造先让礼让氛围。以“和”正品行，推行治理积分制，设立“积分超市”，实现积分与助医等公共服务政策福利相挂钩，引导群众以善行换积分、以积分得实惠。以“和”育美德，将先让礼让精神纳入道德模范等评选的重要标准，让广大人民群众将“和”的美德内化于心、外化于行。
（三）巩固群众主体地位，扎牢群众自治之根
组建协商议事机构，由党员干部、网格员代表等主体组成“村居民议事会”，聚焦群众所需所盼，确保事事有人办。完善协商议事机制，面对面、键对键广泛征集“说”的事项，充分讨论、反复酝酿汇集“商”的意见，通过干部领办、群众共办、社会帮办聚集“办”的力量，采取群众评价、组织评定收集“评”的结果。形成常态化群防群治体系，以公安干警、村居干部、网格员为主体，组建“警民议事厅”，常态化开展联勤联控。
（四）发挥情理法融通作用，夯牢德法合治之本
制定情理法兼容的共同体公约，增进制定过程的协商性，增强问题导向性和道德指向性，在共同体公约中体现先让礼让精神。激活情理法兼备的道德作用机制，以协商议事制度的反复适用促成熟人社会的构建，形成村居民的一致行动能力，实现对违反公约或失德行为的制约与制裁。形成情理法交融的解事模式，推动村居民遇事找法的同时，以常识常情常理为酌定准则，既注重身边事的合法解决，更关注解事的人文关怀。
二、将“先让礼让工作法”打造成新时代铜陵“枫桥经验”
（一）把牢政治端，以党建为根本点，坚持党建引领下的多元共治
一是发挥党委元治理作用，破除科层化体制的层级分隔和部门壁垒，打造扁平化治理结构，以治理对象为中心形成治理集群，实现治理事务的集成式解决。二是激发基层融治理合力，以党组织为中心枢纽，精准融入社会力量，构建党建力量、司法力量与社会力量多方互动、共同参与的联调联治机制，实现“对号入座”式解纷。三是激活“网格”微治理作用，以网格党组织为中心，推广党员中心户联系户制度，吸纳网格内各方力量，增强网格内部及网格之间的稳定性和黏性，构建网格全科治理与服务新格局，促成邻里守望相助。
（二）紧抓源头端，以文化为切入点，坚持文化指引下的崇德向善
传统文化以提升个人修养为逻辑起点，遵循净化内心、克己复礼、以德化人的逻辑进路。净化内心，要从构建家庭、学校、社会等多领域的先让礼让文化宣传场景做起，充分发挥“先让礼让”公民美德教育基地的作用，深刻阐发“先让礼让、和谐息争”的智慧，形成“我先让、和为贵”的社会良善治理氛围。克己复礼，就是要将“先让是习惯、礼让是美德”理念融入村规民约等社会规范，让干事创业、做人处世有尺可依、进退有据。以德化人，关键在于树立循礼尊法示范榜样，创设循礼尊法激励机制，形成“学有目标、赶有榜样、干有典范”的社会正向引导。
（三）夯实基础端，以共治为着力点，坚持自治导向下的德法合治
一是推广协商议事制度，完善基层党组织主导的“4+N”微协商模式，以协商议事场景的反复实践提高村居民社会关联度，形成道德舆论制约机制，提升村居民自我解纷能力。二是叠加协商议事制度与“先让礼让”调解法效能，吸纳自治类、法治类、德治类协商议事主体组成调解委员会，运用该调解法调处村居民之间矛盾，依法律、摆事实、讲道理、析人情，督促当事人沟通协商，实现源头和解。三是构建情理法“融”治理格局。融合司法力量、行政力量、社会力量，融会法律规则、道德规则，贯通强制方式、说理方法，实现村居治理“融为一体”。
（四）激活实践端，以调解为突破点，坚持调解引导下的以让促和
习近平总书记指出，人民内部矛盾要用调解的办法解决。“以调促让”“以让促和”是贯穿调解的主要方式与基本目标：一是构建以部门互通为主要特色的一站式调解法。集结调解、信访、仲裁、诉讼等各类解纷主体于综治中心，以扁平化的空间构造实现争端冲突的集中解决。二是构建以政社互动为基本特征的全领域调解法。集聚各领域各行业调解力量，以去中心化的多元协同实现社会主体全面参与解纷与治理。三是构建以整体互联为重要特质的全过程调解法。集合不同层级多元解纷力量，以传统情理道德与现代法治规则的交相运用实现“事心双解”。
【本文系2025年度铜陵市委党校（行政学院）系统科研课题和决策咨询项目成果；课题编号：QSDXXT2025-12；课题组成员：余宏伟、林冉、何池胜】