■ 李莉 丁玮
“真是太感谢城管局了！”近日，枞阳县会宫镇液化气站经营户王士曙与汤沟镇同行陈冉，笑容满面地走进枞阳县城管局办案大厅，一边在结案文书上签字，一边向工作人员表达谢意。
事情要从今年4月说起。当时，枞阳县住房城乡建设局移送了两处液化气站未实行瓶装燃气配送经营的违法线索，县城管局经过仔细调查，于近日依法作出不予行政处罚的决定。“城管局给我们省了一大笔罚款！”王士曙难掩喜悦之情。原来，该局依据《安徽省城市管理行政处罚自由裁量权基准》中“首违不罚”“轻微免罚”的规定，结合两家液化气站主动按期完成整改且无新增违规行为的实际情况，最终依法免予处罚。“悬了几个月的心总算落地了。”陈冉感慨道。
据统计，今年以来，该局已对4起符合“首违不罚”“轻微免罚”条件的案件作出免罚处理，这种柔性执法方式，既避免企业因轻微违规陷入经营困境，又通过“执法+普法”的形式，让企业负责人深刻认识到合规经营的重要性，实现了法律效果与社会效果的双赢。
今年8月，铜陵庆港贸易有限公司申请搭建临时零售点，因不符合规定未获批准，企业负责人陆鹏却由衷表示：“虽然申请没通过，但城管带着我们跑部门、讲政策，我们心服口服。”
据枞阳县城管局法规股负责人唐胜利介绍，为更好平衡城市管理秩序与企业经营需求，该局积极践行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。目前，已在城区科学划定了6处临时经营区，涵盖自产自销、便民服务等领域，并安排执法人员错时劝导，既规范了经营秩序，又为小微企业、个体工商户提供了便利的经营空间，让城市管理更有“烟火气”。
有温度不等于无尺度。在提升执法温度的同时，该局狠抓执法质效建设，强化内控机制，建立“每案必议”制度，所有处罚决定必须经过法制审核和集体审议。近两年来，该局先后招录2名法律专业公务员充实法制审核小组，进一步提升审核专业性。11月4日，一起千元罚款案件就因证据链不够完整，在局长办公会上被退回补充调查。“小案子也要经得起推敲。”该局开发区中队办案人员唐义武说。同时，该局还通过“亲清有约”“城管开放日”等活动引入社会监督，构建亲清政商关系，让城管执法服务更贴合企业需求。
“城管执法是城市治理的关键环节，更是企业感受政府服务的重要窗口。”枞阳县城管局负责人何媛媛表示，下一步，该局将持续优化执法方式，在严格规范公正文明执法的基础上，深耕柔性管理与服务，让营商环境既有法治保障的力度，又有民生服务的温度。