一、铜陵推动长江经济带高质量发展的现状
(一)区位优势显著。铜陵是长江经济带重要节点城市,也是长三角中心区城市之一,坐拥“黄金水道”131.3公里,是引江济淮工程的源头之一。铜陵是国家级高速(公路)京台高速、沪渝高速,京福高铁大通道的双十字交会点。铜陵港是国家一类开放口岸、国家首批对台直航港口和万吨级海轮进江终点港。
(二)经济基础扎实。近年来,铜陵市经济总量持续攀升,GDP由2020年的1003.7亿元增加至2024年的1325.5亿元,2024年GDP增速6.4%位列全省第一。2024年,全市战略性新兴产业企业数增至323家,实现产值933.2亿元,增长25.4%,战略性新兴产业集群发展工作获国务院真抓实干督查激励。
(三)生态效益凸显。近年来,铜陵坚决贯彻“共抓大保护”方针,生态环境质量持续改善。深入实施长江生态环境污染治理“4+1”工程,2024年,全市空气质量优良天数比例达88.5%。国控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。累计完成长江岸线整治项目180个,释放岸线17公里,建成6.3公里美丽的滨江生态体育公园。完成7条城市黑臭水体和28条农村黑臭水体治理。关闭拆除化工企业5户、改造提升化工企业15户。完成国家长江经济带生态环境警示片问题整改10个,中央及省级层面交办问题整改完成率分别达72.1%、80.7%。淡水豚保护区农业开发问题及郊区荷花塘问题整改成效入选国家正面典型案例,顺安河获批国家级幸福河湖建设项目,长江(铜陵段)荣膺全国第二批美丽河湖。
(四)城乡融合加速。铜陵成功入选全国首批城市更新试点城市、国家公共供水管网漏损治理试点城市、国家新型城镇化综合改革试点城市,成功创建国家绿色出行城市,“十四五”以来,累计完成老旧小区改造132个,建成口袋公园91个,建设充电桩1.68万个,新建供水、雨污管网452公里,城市生命线安全工程(一期)贯通运行,城市安全韧性显著增强。
二、铜陵推动长江经济带高质量发展存在的问题
(一)产业布局存在对冲影响。历史形成的沿江工业布局问题突出,特别是横港扫把沟片区工业与居住用地混杂,化工、有色、钢铁等重工业与长江生态保护矛盾尖锐,经济发展与环境保护的结构性压力巨大。
(二)产业基础能力偏弱。园区配套能力不足,高端人才与创新资源匮乏,国家级平台载体较少。产业发展不平衡,有色金属、化工、钢铁等传统资源型产业产值占比仍超70%,新兴产业比重有待提高。
(三)转型发展任务艰巨。能源结构偏煤,高耗能行业能耗占规上工业能耗的91.4%,万元GDP能耗约为全省平均的2.1倍。同时,缺乏带动性强的大项目储备,土地、人才等要素保障不足,转型发展任务艰巨。
三、铜陵推动长江经济带高质量发展的对策建议
(一)坚持生态优先,推进高水平环境保护
一是强化长江生态修复。深入推进长江污染治理“4+1”工程,加强山水林田湖草沙系统保护修复,持续打好污染防治攻坚战,守牢生态安全底线。二是推动横港片区绿色转型。积极探索“生态修复+功能置换”路径,制定“分步搬迁、分类整治、分区提升”方案,推动其从“工业锈带”向“产城融合”亮点转变。三是落实“双碳”战略。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快绿色低碳产业发展。加快构建新型能源体系,推进重点行业超低排放改造,打造国家工业资源综合利用基地,完善废弃物循环利用体系。
(二)坚持绿色低碳发展,推动产业转型升级
一是推动传统产业高端化。主攻铜产业转型升级,聚焦争创国家先进制造业集群目标,加大高纯铜等关键核心技术攻关,打造高端、智能、绿色的全球铜产业高地。构建“1331”特色产业体系,提升化工、建材等传统产业竞争力。二是培育壮大新质生产力。壮大半导体、新能源等战略性新兴产业,提高其产值占比,加强与传统产业耦合。前瞻布局先进材料、未来能源等未来产业,创建省级未来产业先导区。三是优化产业发展布局。以五大开发园区为载体,推动错位发展、链式集聚,形成“企业集中、产业集聚、资源集约”的发展格局。
(三)坚持科技创新,打造数字赋能的创新型城市
一是建设国家创新型城市。瞄准铜产业高端新材料、高性能合金等细分领域赛道,聚力攻关铜产业“卡脖子”技术。加大科技专项攻关支持力度,实施“人工智能+”行动,构建高水平科创载体。二是推进教育科技人才一体化。加大人才靶向谋划招引力度,持续推进高校学科专业结构改革,提高毕业生留铜率。升级“人才铜聚行动计划”,构建数智化人才服务平台。三是打造现代化数字铜陵。做强数字经济核心产业,大力发展高端电子材料、半导体等数字经济核心制造业,培育引进数据标注企业,推动“公共数据+行业数据+企业数据”的高质量数据资源集聚,赋能社会民生和产业升级。
(四)坚持区域联动,构建区域协调发展新格局
一是深度融入长三角一体化发展。推进省际合作园区提质增效,探索联合打造宁马芜铜沿江产业创新走廊。探索与沪苏浙城市联建政企园、院企园,积极打造长三角科技成果转化应用基地。二是强化长江经济带和中部地区城市间合作。主动与长江沿岸城市共同开展美丽长江经济带大保护,探索建立长江上下游跨流域生态补偿机制。推动与沿江城市深化区域经济合作,支持互建科创飞地、产业合作园区。三是打造高水平开放通道。构建以“长江黄金水道+中欧陆桥走廊”为核心的开放发展新通道,健全“通道+枢纽+网络+平台”的现代供应链物流体系。深化与国内龙头港口企业合作,培育打造长三角江河海协作发展区。
(五)坚持文旅融合,保护传承弘扬长江文化
一是推动长江国家文化公园建设。加快长江国家文化公园滨江岸线文化提升项目建设,打造滨江文化景观带,培育滨江商业圈、夜间经济等消费新场景。一体化开发沿江旅游,打造“铜陵长江文化旅游精品线路”,做活“铜韵长江”品牌。二是推动文旅融合提质升级。加强高品质文旅产品供给,打造一批高品质旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村。办好文旅节庆活动,融入“大黄山”旅游圈,打造皖南休闲康养旅游新高地。三是加强长江文化传承保护。大力传承弘扬长江文化,实施“青铜密码”考古计划,加强历史遗迹、历史街区和名镇古村保护,推进皖南先秦矿冶遗址、汤家墩遗址等重点考古发掘,加快推进大工山—凤凰山铜矿遗址安徽省考古遗址公园建设。实施“城市记忆”工程,加强非遗展示宣传。