□秦 涛
党的二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”的目标任务。我市要坚持以习近平生态文明思想为指引，切实抓好全会精神的贯彻落实，努力开创美丽中国建设铜陵发展新局面。
一、充分认识生态文明建设重大意义。“十五五”时期是我国为基本实现美丽中国目标夯实基础、全面发力的关键时期。一方面，“十四五”时期生态文明建设已实现良好开局，取得重大进展。污染防治攻坚深入推进，生态环境质量持续改善，绿色低碳转型步伐加快，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升，美丽中国建设迈出重大步伐。另一方面，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未得到根本缓解，生态文明建设和生态环保工作依然任重道远。为此，《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”确定为我国“十五五”时期经济社会发展的一个重要目标，并进一步细化为绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升等多个具体目标。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视，更为我国当前和今后一个时期持续加强生态文明建设、全面推动美丽中国目标实现提供了方向指引和根本遵循，具有深刻的现实意义和深远的战略意义。
二、全面把握生态文明建设战略举措。为推进我国“十五五”时期生态文明建设，《建议》提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的战略任务。一要积极稳妥推进和实现碳达峰。要实施碳排放总量和强度双控制度，推进重点行业节能降碳改造；完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设，充分发挥市场机制的激励约束作用；建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。二要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同；加快落实以排污许可证制为核心的固定污染源监管制度，加强环境风险防控，深入推进新污染物治理；完善生态环境标准、监测、评价和考核制度等。三要加快建设新型能源体系。要以更大力度发展非化石能源，坚持“风光水核”等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展；加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源；加快建设新型电力系统，提高终端用能电气化水平，确保绿电发得出、电网接得住、终端用得好。四要加快形成绿色生产生活方式。加强生态环境分区管控，协同优化产业布局；推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型；促进循环经济发展；广泛开展绿色低碳全民行动；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。
三、切实抓好全会精神的落地落实。《建议》提出：“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。”我市要对照国家“十五五”规划目标指标设置、重点任务安排、重大工程项目布局等具体安排，紧密结合全市生态环境工作实际、比较优势和其他行业专项规划，科学谋划“十五五”生态环境保护规划。一要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，充分论证规划目标和任务的可达性和可操作性。二要注重与国家总体规划、其他专项规划的衔接协调，形成规划合力。三要突出重大工程项目牵引，围绕突出环境问题治理、环境基础设施建设、生态保护修复等重点领域，谋划一批具有战略性、基础性、牵引性的重大工程项目，切实将全会的决策部署落到实处。四要加快完善碳排放“双控”制度，加快能源绿色低碳转型进度，推动产业结构绿色低碳转型。通过协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现高水平保护和高质量发展的良性互动，进而促进经济社会发展全面绿色转型，推动美丽中国建设取得新的重大进展。