■ 朱敏 朱俊杰
穿行在铜陵这座老工业基地，一些不期而遇的“新面孔”，成为标注这座城市行进历程的新刻度：选择在这里投资兴业的企业家，愿意在这里追逐梦想的创业者，正在“长大”的新项目……我市正以愈加优质的营商环境，释放出强大的城市吸引力与感召力。
近年来，我市将优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，连续两年以“新春第一会”高位部署改革任务，推出20多项全省首创举措，形成“制度创新+数字赋能+精准服务”的全链条改革体系，人才净流入率稳居全省前列，民间投资增速今年以来稳居全省前列，为长三角国际一流营商环境建设贡献“铜陵力量”。
助企服务“破壁革新”
企业办事从“找门路”变“找窗口”
“帮办同志全程跟踪，有什么问题打一个电话就能解决，为项目的快速推进创造了良好的条件，这服务高效又暖心。”铜陵富鑫钢铁公司相关负责人日前告诉记者，该公司烧结机节能减排改建项目在办理节能审查时，市发改委主动拓展服务，不仅在最短时间内完成报告批复，还组织企业对照“两新”政策投向，申报2025年用能设备更新项目。目前，项目已列入国家支持清单，获得“两新”国债资金1720万元。
既放得到位，又管得有效；既有求必应，又无事不扰；既拓宽办事渠道，又推动方式创新；既注重改革引领，又深化数字赋能。我市在全省首创说“不”提级管理，建立企业诉求五级闭环处置机制（首问负责人-科室负责人-部门分管负责人-部门主要负责人-市级负责人），累计提级办理企业疑难诉求290余件，办结率100%。成为全省首个“无证明城市”，通过直接取消、数据共享等4类方式替代538项证明，29个部门886个事项“免证办”，企业办事材料压减60%。全省首例“区外保税维修”试点，破解安徽富乐德公司进口通关堵点，通关时效提速60%，成为我市乃至全省外贸创新的一张“金名片”。
向更高处攀登，要扫清“拦路虎”、搬开“绊脚石”，用服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”，用政府权力的“减”换来市场活力的“加”。
要素保障“精准滴灌”
企业发展从“跑断腿”变“零跑动”
“生产许可证办下来了没？”“银行贷款手续走得咋样了，还有哪些困难？”“企业发展还需要哪方面的人才？”……一声声来自服务专员的关心询问、一件件助企纾困实事的贴心办理，为我市企业的高质量发展保驾护航。
良好的营商环境、及时周到的涉企服务，于企业而言，恰似阳光雨露，滋养着成长壮大的每一步。我市依托县区园区，创设“民企之家”服务站，将惠企政策、法律咨询、财税服务搬到企业家门口，创新“信用承诺即换证”，截至目前2835家运输企业免登报声明、免现场核查，年省成本9000元/户；“科税贷”以研发费用为授信依据，17家科技企业获纯信用贷款5810万元。狮子山高新区盘活低效厂房，集聚25家薄膜电容企业，亩均税收从2019年的1.2万元跃至2024年的15.3万元，工业产值将突破10亿元。
打造一流营商环境，最终目的是要聚项目、聚资源、聚企业、聚人心。我市发出全省首张外国人来华工作社保融合卡，实现政务、医疗、文旅等8大领域“一卡通”，人才发展综合指标近3年稳居全省第一方阵，新招引大学生数量年均增长60%以上，2023年首次突破2万人，2024年完成招引各类人才2.6万余人，成为全省5个人口净流入、净增长的城市之一。
监管机制“柔性升级”
治理效能从“管得住”变“管得好”
谁拥有法治化营商环境，谁就能给企业吃下“定心丸”，就拥有竞争优势。去年7月，义安区法院受理了成塔公司的破产清算申请。当时情况严峻，企业几乎没有可变现资产，这意味着国家税款、职工工资等债权清偿率濒临归零，企业生存岌岌可危。
面对近乎“零清偿”的局面，法院合议庭发现了一个潜在机会。那张看似“沉睡”的排污许可证，或许是挽救企业和保障债权的关键途径。他们迅速指导破产管理人调整策略，重点探索通过和解程序激活该资产的可行性。前不久，债权人会议高票通过和解协议。
这一裁定带来了显著转变，成塔公司得以继续经营。更重要的是，排污许可证被创新性地转化为可交易的市场资产，债权清偿率从近乎归零提升至70%以上，为困境企业找到了出路。
“执法+服务”的深度融合，催生出充满烟火气的治理生态。市市场监管局联合法院建立调解联盟，2024年以来化解商标侵权等纠纷287件，维权援助案例获国家市场监督管理总局推广。同时，全面推进“综合查一次”改革，实行柔性执法，目前全市共梳理20家单位438项免罚轻罚事项，今年以来全市轻微违法依法予以免罚轻罚24596件，减免金额1200余万元，尽可能降低行政执法、行政检查行为对企业正常生产经营活动的负面影响。
我市以企业需求为第一信号，推动改革从单点突破迈向系统集成。建立“政银企”常态化沟通机制，创新发布全市中小微企业“白名单”和面向民营中小微企业金融产品目录，打通银企信息壁垒和政策落地“末梢梗阻”；创新“乡镇预审+市县会商”联审模式，设施农业用地审批时限压缩50%；推行“税社医”一窗通办，社保业务效率提升70%……
优化营商环境是破难题、克难关的攻坚战，更是拼耐力、比韧性的持久战。市营商环境局局长李强表示，我市将持续对标长三角先进标准，以改革创新推动发展环境持续向好，为构建市场化、法治化、国际化一流营商环境探索新路径。