■ 邓妍 桂毅
10月23日下午，每周一场的打防工作调度会在市公安局铜官分局会议室例行召开。分局法制大队民警梳理通报了近期各辖区派出所的重点案件，逐一听取了解案件办理进度，并详细记录下案件办理中的难点堵点。
前不久，该分局通过“一张清单”登记案件、动态监管石城路派出所接电瓶车被盗警情。石城路派出所通过“日评议”盯办，研判发现嫌疑人不是我市辖区居民，并有多次作案前科，且当下已逃窜至外地。反馈至市局专班商请协助后，民警连夜赴池州抓捕犯罪嫌疑人，次日凌晨顺利办结案件，同一时间更新清单销号。
从警情反馈时效到立案流程规范，再到积案攻坚进展，每一项数据、每一个问题都是调度会讨论的焦点。这样聚焦执法办案细节、紧盯工作实效的场景，源于市公安局深化执法规范化建设的一项创新。
市公安局立足执法效能，夯实法治根基，以深化执法规范化建设为主线，着力完善执法制度体系，优化执法权力运行机制，聚焦警情处置、案件办理、积案攻坚三大环节，全面推行“警情日清零、立案月清底、积案季清仓”工作机制，以实现全流程闭环管理、全要素精准管控的目标。
“在以往的案件办理实践中，警情超期反馈、立案不及时、立案不侦、侦而不破、案件久拖未结等现象仍然存在，其后果就是严重影响了群众的切身利益，损害了公安机关的执法权威和执法公信力。”市公安局法制支队支队长宋迈通表示，为了从根本上解决这一问题，市公安局从响应机制、职能监管、考核问责三方面发力，通过“接警即受、受警即办、事不过夜”工作模式，依托110接处警系统与执法办案系统数据互通，实现警情分流、处置、反馈全过程线上流转，做到警情实时监测、智能派单、动态跟踪，确保警情处置“零时差”。建立“一警情一档案”电子台账，详细记录警情接处、反馈、回访等环节，形成可视化处置进度图表，一线执法办案单位认真落实“日评议+执法风险评估”工作要求，既评查警情、案件办理质量，又预判和评估潜在风险，实现警情清零“全闭环”，保障“警情有结果、处置有记录”，并在考核问责方面，定期选取警情处置高效、群众好评的案例进行表彰推广，对因处置不力引发投诉的案例开展警示教育，形成“比学赶超”氛围。
同时，通过细化制度规范、深化数据分析、强化协作联动，切实解决立案环节的痛点问题。以“有案必立、立而必查”为目标，全市各条线警种制定完善“全量盯案”工作机制，定期调度本条线案件发案、破案情况，分类精准指导，严把立案流程“责任网”。依托一中心、一系统、一平台，实现涉案财物、人员信息、证据材料全流程电子化管理，条线警种每月对立案数据进行多维度分析，梳理高发案件类型，法制部门定期调度立案、破案情况，构建起智能预警“监控网”。此外，通过建立“侦查+法制”多警种协作机制，在案件定性、证据收集、办案流程等方面实现资源共享、优势互补，形成“全链条”办案合力。
市公安局还成立“领导包案+专班攻坚”工作组，实行“一案一策、挂图作战”，组织条线警种对立案后未及时办结的案件全面梳理，对有案件线索的，建立“案件性质、证据缺口、责任单位”三本台账，清晰构建积案攻坚“责任图”。针对疑难积案，邀请法检部门、高校专家参与研讨，共同破解法律适用、证据固定等难题；对积案在逃人员，实施精准研判、跨区域协作，推动案件取得实质性突破，打出清仓突破“组合拳”。同时，为防止问题反弹，每季度对已清仓案件开展质量复查，重点核查案件办理程序、证据合法性及群众满意度，还及时召开积案清仓经验交流会，提炼可复制、可推广的工作方法，形成长效管理机制。
“该机制运行以来，对我们民警来说，压力是有的，但各警种部门间协同作战的理念和能力进一步增强，办案质效得到提高，更增强了民警的办案信心，我觉得这是一种良性循环。”石城路派出所民警张垒说。
数据统计显示，“三清”工作机制建立以来，全市警情24小时反馈率达100%，警情超期未反馈动态清零。今年以来，全市刑事案件发案率同比下降25%，破案率上升14%。