新时代企业信访工作的挑战与对策探讨

□曹厚晟

企业信访工作要紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众新要求新期待，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，不断畅通信访渠道，着力解决职工群众各类诉求，妥善处理化解问题、矛盾，有力推进各项改革顺利实施，为改革发展创造和谐稳定的环境。

新时代信访工作要找准着力点和突破口，在信访工作改革创新上下工夫，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。当前，随着企业改革持续推进和发展不断加快，信访工作任务也面临新的挑战，对信访工作人员的政治素质和业务素养提出了更高要求。如何适应新时代信访工作的要求，加强和提高企业信访工作人员的综合能力培养尤为重要。笔者认为，新时代的信访工作人员应着力提升以下四方面能力：

一要强化责任担当、做好信访维稳工作。克服企业改革发展维稳任务繁重、转型改制和历史遗留问题新老矛盾交织等各类挑战，一是要定期召开信访联席会议，对信访工作进行认真部署和安排，成立专项工作领导小组，集中整治历史遗留问题。二是坚持将信访维稳工作常抓不懈，在强化信访维稳工作责任上下工夫，对职工群众反映强烈的热点、难点问题及当前重点信访问题，及时召开信访调度工作会议专题研究处理，上下合力形成齐抓共管良好局面。三是将信访维稳工作纳入重要议事日程，坚持和完善领导接待日、领导阅批来信制度，每周、每月或在重大决策出台前后，定期安排领导接待职工群众，释疑解惑，化解矛盾。据统计，今年以来，笔者所在单位两级领导班子成员共阅批职工群众来信51件，接待职工群众来访65批次，许多重大疑难信访事项都实行领导包案处理，使矛盾在企业内部得到及时有效化解。四是坚持领导带头亲临现场处理重大信访问题。针对重大信访问题，深入一线靠前指挥，领导通过下访、走访、回访等方式，亲自接访，亲自对话，亲自处理，不厌其烦地宣传政策，释疑解惑，使问题在单位内部得到及时、有效处理和控制。

二要加大排查预防力度，强力推动源头上化解矛盾。一是扎实做好信访隐患的排查调处工作。创新信访隐患摸排途径，坚持隐患定期排查制度，经常深入基层对一些信访问题和隐患较多的单位开展调研排查，在重大节日和重要活动等敏感时期开展重点排查，并对排查出来的问题以通报、专刊等形式及时反馈给相关单位和部门，采取相应防范和处置措施，让信访矛盾隐患及时消除在萌芽状态。二是加强信访信息工作。高度重视信访信息收集工作，充分发挥公司、厂矿、车间（区队）三级信访信息网络作用，注重在信访信息的早发现、早报告上下工夫。认真细致地做好重点人员的信息排查，一旦发现异常情况，及时准确地向上级报告和反馈，做好超前维稳化解工作。同时加大信息反馈、交流研究，分别对不同时期、不同阶段的信访受理情况、信访特点、信访动态和不稳定因素以及信访重点问题认真梳理研究处理。三是及时妥善处理各类信访问题。对职工群众反映的信访问题，按照解决问题与教育疏导相结合的原则，推进案结事了。如笔者参与接待处理的征地农民工为工龄认定、公积金缴存等问题，部分居民为改善居住房要求尽快实施棚户区改造问题，部分单位劳务派遣人员为岗位、待遇问题，部分企业改制后历史遗留问题，各相关单位和部门全力沟通协调，耐心细致、群策群力地做好政策解释和思想疏导工作，使问题和矛盾在基层顺利解决。

三要狠抓重点，全力治理重复信访和信访积案化解工作。为做好治理重复信访和信访积案化解工作，按照《信访工作条例》相关规定，结合企业实际，对信访重点单位、重点群体、重点问题、重点人员的信访情况，明确责任主体单位，实行领导包案，落实工作责任制，并按照“把问题解决到位、政策宣传到位、思想疏通到位、困难救助到位”原则，集中力量，全力做好重复信访办结和信访积案化解工作。开展领导带头坚持接访活动，公司两级领导积极开展开门接访、带案下访和重点约访活动，对一批重点突出的重复信访、信访积案，分别组织相关单位和部门领导开展包案、下访、走访、回访等活动，有效化解矛盾。比如今年，笔者所在单位通过下访、走访、回访和治理重复信访与信访积案化解活动的开展，有效化解了信访老户的矛盾问题，为企业高质量发展夯实了基础。

四要强化信访目标管理，努力提高信访事项办结率。一是进一步细化指标，加大信访工作责任目标管理考核力度。结合企业实际，笔者所在单位重新修订了《信访工作责任目标管理考核标准》，各责任单位按照目标管理考核标准，进一步细化分解，层层落实，并与各基层车间、区队经济责任制挂钩，在评先评优中实行一票否决。同时，将各单位信访工作责任目标管理考核情况纳入到年度党建思想政治工作目标管理考核体系之中进行考核。二是进一步加强信访基础管理工作。按照信访工作责任目标管理要求，切实加强信访基础工作，对来信来访件、信访案卷、信访统计报表、文件资料等实行规范化管理，信访基础工作进一步提升。三是狠抓信访事项的督查督办工作，经常走访部分厂矿重点信访单位，推进信访积案化解和信访办结率进一步提高。由于各单位进一步加强了信访工作责任目标管理，并加大了对信访件督查督办，信访件办结率保持了较高水平。

总之，信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对信访工作人员提出了新的更高要求，每个信访工作者必须自觉加强学习，更好发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，在维护改革发展稳定大局中贡献智慧和力量。

（作者单位：铜陵有色金属集团股份有限公司）