数字经济已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。习近平总书记指出：“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”“十四五”时期，我市锚定“智造新铜都·生态幸福城”的发展目标，以“工业大脑”建设为引领，推动数字技术与实体经济融合发展，在传统产业智能化改造、数字基础设施升级、数字产业生态培育、创新人才集聚等方面取得了显著成效，为我市“十五五”经济高质量发展奠定了坚实基础。
一、数字赋能经济高质量发展成效显著
一是产业数字化深度推进，传统产业焕发新机。“十四五”以来，我市累计培育工信部工业互联网、大数据等有关试点示范及典型案例9个，国家智能制造示范工厂及应用场景7个，省级工业互联网示范应用场景14个、智能工厂12个、数字化车间51个，通过国家“两化”融合管理体系标准评定企业94个，极大地推动了我市企业提质、降耗、增效。如泰富公司建成“能源大脑”，提升煤气利用率至99.8%，年均发电量增加近1500万度。二是数字产业化集聚发展，发展新动能不断增强。“铜官数谷”成为国家级科技企业孵化器，重点发展大数据、云计算、物联网、智能制造等新兴业态；郊区光电信息产业园积极打造光电信息及智能制造产业园区，落地了5G服务器制造、芯片封装、智能穿戴设备等多个项目。三是数字基础设施持续夯实，支撑能力显著提升。累计建成5G基站3609个。已建成算力中心项目5个，积极推进电信智算中心、零碳绿洲算力集群项目建设。四是创新生态与人才体系不断完善，内生动力不断激发。全市拥有省级以上科创平台200个（其中国家级11个），省级以上科技企业孵化器8个（其中国家级3个），实现了省级科技企业孵化器县区全覆盖。出台《关于大力实施“人才铜聚”行动计划加快推进新时代人才强市建设的若干措施》，为符合条件的AI等领域人才提供人才房票、生活补贴、租房补贴等。推动铜陵学院开设人工智能专业，并联合铜陵有色等企业开展铜产业大模型、工业视觉研究。五是政策引领不断强化，营商环境日益优化。出台《铜陵市推动重点产业高质量发展若干措施》等政策，开展“营商环境深化年”活动，围绕培育市场主体、优化科创生态、强化资本赋能、支持产业升级四大方向推出14条具体举措。上线企业开办、工程审批等33项高频集成事项，推行“信用承诺+容缺审批”。针对企业“急难愁盼”问题，设立“民企之家”服务站提供“一站式”服务。
二、数字赋能经济高质量发展存在的问题
一是企业信息化基础薄弱，应用广度与深度不足。尤其是中小企业信息化基础还相对薄弱，大部分还停留在初级办公自动化和财务管理阶段，在生产控制、质量监管等核心环节应用较少。二是产业基础不牢靠，平台支撑有待加强。5G网络等新型基础设施覆盖仍需完善。工业互联网平台建设仍处于初级阶段，具有较强影响力的行业级、区域级工业互联网平台不足。已培育的5个重点工业互联网平台信息产业产品多处于低端，缺乏信息技术核心产品，场景应用不多。三是数字技术人才不足，创新短板明显。既懂信息技术又懂企业管理的复合型人才严重不足，企业对数字化技术的功能理解不透彻，数字化项目实施力度不够。四是“信息孤岛”现象突出，企业数据资源开发利用不足。工控数据信息采集困难、效率低下，对生产工艺的反馈信息严重滞后，历史数据存储的价值分析几乎为零。五是支持数字经济发展的体制不完善，发展环境仍需优化。数字化建设中统筹规划和协调能力不强，各自为政、重复建设的现象比较突出。政务数字资源开发利用和共享水平较低，部门间数字化发展不平衡，难以开展信息交流。市场-政府双轮驱动机制尚未建立，电子商务配套环境还不完善。
三、数字赋能经济高质量发展对策建议
“十五五”时期，数字经济将进入高质量发展的关键阶段，并成为新一轮区域发展追赶和分化的主战场。我市要适应数字变革新形势，找准新的发力点，充分释放数字经济对经济高质量发展的赋能效应。
一要构建差异化发展的新路径。作为资源枯竭型中小城市，我市在数字经济浪潮中必须扬长避短，寻求差异化发展新路径。以“工业互联网+特色资源数字化”为双轮驱动，坚持把垂直型工业互联网平台建设作为我市差异化发展的“王牌”，聚焦铜产业、硫磷化工产业等细分领域，分“三步走”将自身的产业“短板”（传统重工业）转化为数字化转型的“长板”：进一步完善企业级平台，实现生产数据采集、设备互联、能耗管理、工艺优化；积极将成功经验提炼、固化，搭建面向长三角乃至全国铜加工、化工企业的行业级平台，提供设备上云、供应链协同、产能共享、集采电商、产品溯源等SaaS服务；利用平台积累的行业数据，发展铜材期货价格预测、全球矿产资源供需分析、新材料研发仿真等服务，从“卖产品”向“卖服务”“卖数据”转型。
二要强化数字化发展的新优势。围绕推动产业全要素智能化联动和发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营等环节应用，强化铜基新材料、化工新材料和绿色建材等产业智能化、集群化、高端化发展的新优势。筑牢发展基础底座。全面推进千兆光网和5G网络深度覆盖，尤其是在重点工业园区、厂区实现5G专网部署，满足企业低时延、高可靠需求；加强算力基础设施布局，积极融入“东数西算”安徽格局，规划建设城市级智算中心或边缘计算节点，为AI和大模型应用提供公共算力服务。强化智力人才支撑。围绕我市重点产业急需紧缺人才，面向长三角等地定期举办“铜陵数字经济专场招聘会”，提高引才精准度。强化与铜陵学院、合工大、中科大等高校合作，共同设立“数字经济学院”，根据企业需求开展“订单式”培养；支持龙头企业与职业院校合作，共建共享一批高水平数字经济实训基地。完善激励与评价机制，对数字技术人才实施股权、期权等长期激励措施。充分发挥财政资金、政府采购等引领作用，以“揭榜挂帅”等形式让本地人才和企业参与智慧城市、数字政府、工业互联网等领域应用场景建设；搭建创新平台，高水平建设数字经济产业园、众创空间、科技企业孵化器等平台，为人才创新创业提供低成本的办公空间、共享设备和专业的法律、财务、融资服务。
三要出台普惠化转型的新政策。“十五五”时期，我市在推动数字化转型的政策导向上要从“重点突破”向“普惠推进”转变，从重点支持“规上企业”向全面支持“所有企业”转变。重点制定支持中小企业智能化改造的“精准滴灌”政策，助力企业解决好三个难题。解决资金难题。将从原来“给钱给物”的简单补贴转向“平台+服务+生态”的系统性赋能，面向中小企业发放专项补贴券，降低初始投入成本；设立“智改数转”贴息专项贷，并建立绿色审批通道；引入保险机制，为AI改造项目提供失败风险保障。解决技术难题。打造“铜陵市工业AI赋能中心”，建立非营利性公共技术服务平台，为企业提供技术咨询与诊断、模型训练与算力支持、试点示范与测试等服务。解决人才难题。实施“数字专员”派驻计划，鼓励AI服务商或第三方机构向中小企业派驻“数字专员”，手把手指导企业完成AI系统的部署、调试和员工培训。开展分层分类培训，对企业主、技术骨干和一线员工开展不同形式的“AI工具应用”培训，消除员工对技术的恐惧感。
（课题组成员：田治安、郑琳、刘静、倪国红）