□周建军
“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体包括“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在扎实深入开展，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述是开展学习教育的一项重要内容。国企信访工作是国有企业及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。铜陵有色集团作为省属国企，深刻感悟“四下基层”蕴含的精神内涵和实践要求，将弘扬“四下基层”优良作风作为切实推进作风建设常态化长效化的重要抓手，以作风建设新成效推动国企信访工作高质量发展。
一、宣传党的路线、方针、政策下基层，凝聚信访工作思想共识
1.加强政策宣传培训，帮助职工理解落实
到群众中去，把“党的正确主张”变成“群众的自觉行动”，这是党的群众工作的重要目标和任务。“党的好声音”不仅要让职工群众听得到，还要让群众听得懂、听得进。做好国企信访工作应当加强政策宣传培训，通过进家庭、进社区、进基层企业等方式，及时向职工传达党和国家的政策精神，尤其是针对专业性较强的政策，通过开展专项培训，让职工更好地理解政策精神，既能增强职工的法律意识，减少因信息不对称导致的误解和矛盾，还能引导职工通过合法途径反映诉求，减少非理性信访行为。
2.建立政策反馈机制，推动政策调整执行
政策宣讲不仅是单向的政策宣传和解释的过程，还是获得群众反馈互动的重要方式。做好国企信访工作应当建立政策反馈机制，定期收集职工对政策执行情况的意见和建议，及时发现和解决政策执行中的问题，既能避免矛盾积累和激化，又能让职工在参与中强化主人翁意识，实现取信于民、聚力于民，凝聚起推动信访工作高质量发展的思想共识。
二、调查研究下基层，找准信访问题根源
1.深入一线调研，靶向化解问题
调查研究是解决信访问题的基础，只有接地气、通下情，才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。做好国企信访工作应当将工作出发点和群众关切点精准对接，经常开展破解复杂难题的对策性调研、典型案例的解剖式调研，深入一线实地走访，与职工面对面座谈交流，倾听了解反映集中的问题根源和背景，确保调研结果的全面性、客观性和针对性，实现靶向化解问题。
2.转化调研成果，提升工作质效
调研的最终目的是解决问题，不能搞“坐着车子转、隔着玻璃看”的作秀式调研，要把出发点和落脚点归结到提升工作质效上来。做好国企信访工作应当推行“调研——决策——反馈”闭环管理，注重将调研中发现的问题和收到的建议转化为具体的政策措施，对于调研中发现的重大问题，制定详细的解决方案，明确责任人和完成时限，努力把“问题清单”转化为“成效清单”，实现“调”有所成、“研”有所用。
三、信访接待下基层，畅通职工诉求渠道
1.变“被动接访”为“主动下访”
变群众上访为领导下访，就是要领导干部到矛盾发生的地方去，打通联系服务群众的“最后一公里”。做好国企信访工作应当推动各级领导干部直奔基层、直面群众，聚焦维护职工最关心最直接最现实的合理诉求，解决基层想解决而解决不了的难题，发现基层能解决而未解决的问题，让职工感受到企业的关怀和重视，增强对企业的信任感和归属感。如某单位退休职工多次信访反映个人退休转离休问题，属地单位虽然多次答复其诉求不符合政策，但信访人对单位的答复不信任，有思想疑虑。铜陵有色集团领导根据信访人实际情况及时调整工作方法，带领工作人员专程来到信访人家中，同职工坐一条板凳，耐心细致地宣传解释相关政策及事实依据，用“走心”换“民心”，得到其信任与理解，认可接受单位调查结果，不再信访，并对单位详细认真的工作表示感谢。
2.变“线下走访”为“网上信访”
互联网时代，网络空间成为群众工作生活的新空间，也成为做好群众工作的新平台。做好国企信访工作应当走好网络群众路线，用足用好网上信访这一重要渠道，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，狠抓网上信访业务规范，确保每一件网上投诉都有人办理、都依法推进。同时，注重用好信访大数据，善于发现职工群众反映强烈的苗头性、倾向性、群体性突出问题，及时完善政策、改进工作。
四、现场办公下基层，推动问题快速解决
1.从“机关会场”到“基层现场”，推行“马上办”工作方法
“扑下身子、沉到一线”既是党的性质和宗旨的鲜明体现，也是问需于民、问计于民的有效之法。做好国企信访工作应当推动各级领导干部定期到基层现场办公，深入下去发现问题，盯着问题寻找对策。要推行“马上办”工作方法，马上能解决的要立行立改，一时难以解决的要明确责任主体和解决时限，做到化解矛盾在一线、工作落实在一线。同时，要尊重人民首创精神，把职工群众创造的经验总结出来，把职工群众的“好点子”转化为推动发展的“金钥匙”。
2.从“研究真问题”到“问题真解决”，建立“回头看”评价机制
对于信访干部来说，能不能做到从“研究真问题”到“问题真解决”，体现的是个人工作作风，考验的是群众工作水平。做好国企信访工作应当建立“回头看”评价机制，始终将职工群众满意作为做好信访工作的价值取向和根本标准，紧紧围绕政治坚定、作风优良、业务精湛、善做工作的要求，持续推动信访干部转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风，永葆忠诚干净担当本色，为国企信访工作提供组织保证。
（作者单位：铜陵有色金属集团股份有限公司）